湖北咸宁经济开发区是2006年7月26日在原咸宁温泉开发区和长江产业园的基础上组建的新的省级开发区，是市委、市政府为了促进市区一体化，加快咸宁经济社会发展，根据国家发改委发布《第七批通过审核的省级开发区名单》公告，作出的重大决策。市委、市政府提出要按照“三个有利于”的要求，全力支持开发区的建设和发展，举全市之力，把开发区建成市区经济新的增长点，建成咸宁现代制造业的集中区、吸引外来投资的集聚区、体制机制改革的先导区、生态环境优美的新城区，成为拉动咸宁工业经济发展和促进结构优化升级的强大引擎。现辖长江产业园、温泉工业园、凤凰工业园。

咸宁经济开发区位于新兴的生态明珠城市——湖北咸宁，是咸宁市委、市政府直辖的省级开发区。咸宁市委、市政府正在举全市之力，把咸宁经济开发区建成湖北武汉城市圈的亮点之一。

——咸宁经济开发区具有区位、生态、资源三大优势。咸宁经济开发区位于咸宁市中心城区北郊，区位优势明显，交通便捷。新兴的长江产业园位于京珠高速咸宁北出入口处、107、106国道咸宁交汇处，紧邻京广铁路咸宁站，正在建设的武广高速穿园而过，交通十分便捷。咸宁自然环境优美，2006年，被评为“中国特色魅力城市200强”，咸宁经济开发区依山傍水，享有十分宝贵的生态资源优势。咸宁经济开发区同时拥有全市丰富的矿产资源和特色农业资源，开发区有9860平方公里资源作为依托，有利于资源开发利用和产业链延伸。辐射范围内桂花、楠竹、苎麻、茶叶、温泉等生态资源丰富，闻名全国，开发利用潜力巨大。

——咸宁经济开发区具有十分广阔的发展空间。咸宁经济开发区长江产业园是一座正在建设的工业新城，规划面积40平方公里。一期规划12平方公里，“七通一平”基本到位，长江引水一期工程、11万伏变电站建成，有线电视、电话、宽带及燃气等网管已经接入。土地存量充足，长江产业园现有存量土地10000亩，二期可供开发的土地有近40000亩。园区标准化厂房虚位以待，新建标准化厂房和孵化楼近100栋，总建筑面积30万平方米，已建成厂房70栋20多万平方米。

——到咸宁经济开发区投资可以享受优惠的政策和周到的服务。咸宁经济开发区招商引资政策优惠：土地实行统一规划、统一征用，一般性工业用地每亩6万元，重大投资项目“一企一议”;所得税实行“两免三减半”(前两年减免、后三年减半);市级行政事业收费减免，企业建成投产期间税外无费。开发区还对出口创汇企业、高新技术企业以及进入开发区的各类人才制定了奖励政策。

咸宁经济开发区始终坚持“亲商、安商、富商”的服务理念。客商来开发区投资，做到“一站式服务”、手续代理、“两隔离”(客商不与市直部门打交道、不与当地农民打交道)，努力营造一个让投资者感到方便简洁和低生产经营成本的环境。

——咸宁经济开发区是一块投资的热土。咸宁经济开发区以优越的区位、优惠的政策、优质的服务、优良的环境、优美的自然条件，承接发达地区产业转移，吸引了大批国内外客商，正成为投资创业的热土。目前，国际、国内知名企业纷纷落户园区，已拥有红牛、今麦郎、洁丽雅、杰士邦等驰名品牌。开发区已引进各类项目56个，计划总投资60亿元以上，已完成投资18亿元。开发区将依托现有优势，积极打造食品饮料、纺织服装、电子仪器、机械制造、森工能源等一批年产值过10亿元的支柱产业。

投资咸宁经济开发区，投资咸宁，也就是投资未来、投资希望。我们热忱欢迎各界朋友、广大客商到咸宁、到咸宁经济开发区投资兴业、交流合作、旅游观光、共创美好明天。

为加快区域创新体系建设，促进经济结构战略调整，建立以高新技术产业为主导的经济发展新格局，按照市委、市政府的总体部署，根据武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验总体方案，结合咸宁经济开发区(以下简称开发区)实际，制定高新技术产业发展规划。

一、发展现状与思路

(一)现状分析

近几年来，市委、市政府把加快发展高新技术产业作为增强自主创新能力、建设创新型咸宁的重要举措，整合资源，集中力量，全力支持开发区发展高新技术产业，开发区高新技术产业呈现出蓬勃发展的良好态势。

1、高新技术产业发展环境明显改善。2006年7月，市委、市政府按照建设高新技术产业的集中区、吸引外来投资的集聚区、体制机制改革的先导区、生态环境优美的新城区的思路，整合原咸宁温泉经济技术开发区、长江产业园、凤凰工业园资源，组建了咸宁经济开发区，理顺了开发区的管理体制。同年9月，市委、市政府召开全市科学技术大会，作出了《关于增强自主创新能力 建设新型咸宁的决定》。调动各方面力量，完善创新服务体系，搭建创新服务平台，加大政策支持力度，加强基础设施建设，为高新技术产业发展营造了良好的环境。

2、高新技术项目引进取得丰硕成果。截至2007年，开发区共引进高新技术项目27个，其中，已建成投产并经省科技厅认定的省级高新技术企业12家，在建企业5家，即将开工项目10个。华中电子工业园、三江高新技术产业基地 、中震地震仪器、健鼎科技等一批大项目落户开发区。这些企业和项目涉及电子信息、新材料、新能源、先进制造、生物技术与新医药等领域，成为开发区发展的“亮点”和重要的增长板块。

3、高新技术企业发展势头强劲。高新技术企业是发展高新技术产业的主力军。目前，已投产的12家高新技术企业发展势头良好。拥有产值过亿元企业3家，产值过5000万元企业4家。2007年，区内高新技术产业总产值9.41亿元，占规模以上工业总产值的37.43%;高新技术产业增加值3.13亿元，占规模以上工业增加值的33.73%。出口总额2560万美元，税收总额4亿元。高新技术企业成为推动开发区经济持续发展的重要力量。

4、高新技术创业平台基本建成。为了鼓励创新，支持创业，市委、市政府发动26个市直部门参与高新技术产业孵化园建设。孵化园占地409亩，规划建设28栋标准化厂房，建筑面积8.75万平方米，1栋写字楼，7栋宿舍楼，1栋多功能服务楼。目前，标准化厂房已基本建成，写字楼和多功能办公楼已完成主体工程，进入室内装修，员工宿舍楼正在加紧施工。今年，孵化园启动“满园工程”，已有19栋厂房落实了项目，一批高新技术创业项目落户孵化园。

虽然，开发区高新技术产业取得很大成绩，但是，从总体上看，高新技术产业尚处在发展的初级阶段，与全省发达市区相比，还存在不少差距。一是高新技术企业规模不大，虽然高新技术企业从无到有，发展迅猛，但由于基础薄弱，企业绝 对数有限，尚处于起步阶段。二是产业配套能力较弱，未能形成分工明确、密切协作的产业链，高新技术产业聚集水平不高，对区内经济发展的带动作用不够明显。三是在市场经济条件下加快发展的能力不足，高新技术产业投融资体系不健全，投入不足成为高新技术产业发展的主要障碍。

(二)指导思想

牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以培育骨干企业和高新技术产业集群为目标,以现有优势产业和重点企业为龙头，以电子信息产业、先进制造业、新能源产业为支撑，以产业关联和资源互补为纽带，坚持统筹规划、产学研结合和资源整合，强化上、中、下游配套产品的开发，拉长产业链条，培育具有咸宁特色和竞争优势的高新技术产业，带动全市经济结构优化升级。

(三)发展目标

开发区高新技术产业发展的总体目标是：高新技术产业持续快速发展，成为开发区重要的支柱产业;基本建成特色鲜明、优势突出、竞争力强的高新技术产业发展区。

1、到2012年，高新技术产业总产值达到36亿元以上，年均增长不低于40%;实现工业增加值12亿元以上，年均增长40%。生产总值占开发区生产总值的比重超过45%。

2、基本形成电子信息、先进制造产业集群，成为我省重要的电子信息产业、机电制造产业基地，新能源产业取得突破性进展，新材料领域竞争能力明显增强。

3、形成一批有竞争力的骨干企业，到2012年区内高新技术企业达到40家，其中：销售收入过10亿元的企业3家，过亿元的企业达到15家左右。

4、到2012年，区内研究开发投入占生产总值的比重达到全省平均水平，高新技术企业研发投入占销售收入的比重达到5%以上，基本形成以企业为主体的区域技术创新体系。

二、发展重点

(一)重点发展具有一定基础的新兴产业

1、优先发展电子信息产业。充分利用现有产业基础，发挥奕东电子、金湛电子、鸿发通讯、友邦电子、安元达电子等企业优势，整合各企业科技资源，有针对性的引进上下游企业，逐步形成电子通讯器材、电子元器件制造产业链。通过集成创新与引进消化吸收再创新相结合，构建研发、设计、生产、销售等完整的产业链体系。重点发展新一代通讯器材、集成电路板、信息家电产品。

2、稳步发展先进制造产业。以现代装备制造业为核心，积极应用数字化制造技术，推进信息技术与制造技术集成，重点发展汽车关键零部件和机电一体化产业，加快形成具有鲜明特色的先进制造产业集群，努力建设成为武汉汽车零部件业的制造基地和配套中心。重点培育三六电机、三合机电、三环方向机、北辰转向器、三江雷诺系列汽车零部件等一批具有较强自主研发实力的先进制造企业，增强参与市场竞争的能力。

3、积极发展新能源产业。以能一郎电池、京楚氢燃料电池项目为基础，积极引进凯迪生物质能新能源技术，重点研发新一代锂电池、氢燃料电池电堆、太阳能电池组件、生物质能成套技术。加快产业化进程，提高产业关联度，形成具有较强竞争力的新能源技术研发、生产与推广应用体系。

(二)切实抓好项目、企业、基地三个环节

1、华中电子科技园项目。项目于2008年元月5日签约，投资方是深圳市洪兴龙投资发展有限公司，总投资15亿元以上。其中，固定资产投资6亿元，主要生产集成电路板等电子产品。计划于2008年6月30日前正式开工建设，四年内全部建成投产，项目建成后，年产值可达15亿元，税收1亿元。

2、江苏无锡健鼎科技PCB项目。健鼎科技股份有限公司主要从事印刷电路板(PCB)生产，产品远销海内外。其营业额排名在台湾171家企业中居第四位，获利能力居第二位，跻身世 界印刷电路板制造商前十名行列，年增长率达到30%，是能够为全球客户服务的著 名印刷电路板厂商。计划2008年在开发区投资建厂，投资规模达60亿元以上。

3、三江高新技术产业基地项目。以中国三江航天工业集团公司为核心，以现有雷诺系列汽车零部件项目和高智能特种装备项目为基础，争取该集团更多的项目落户基地。同时，建立三江创新研发中心，利用三江集团技术优势，构建技术创新平台。积极引进与三江集团项目配套的企业，打造武汉城市圈重要的汽车零部件和机电制造产业基地。

(三)加快运用高新技术改造提升传统产业

用高新技术重点改造纺织行业、机械行业等传统产业。以电子信息技术、先进制造技术、行业关键技术为重点，嫁接改造传统产业，抓好新产品开发、技术引进和技术改造，大幅度提升传统产品的科技含量，加速开发区产业结构的调整，提高产品的附加值与竞争力，推进制造业的技术跨越和产业升级。

1、纺织行业。积极推广应用清洁生产、精梳精纺、自动络筒、无校织机等新技术、新工艺，对现有纺织企业进行技术改造，重点提升天化麻业、银泉纺织等骨干企业的技术水平，全面带动开发区纺织业产业升级，增强产品市场竞争力。

2、机械制造业。分层次推广应用先进设计与先进制造技术，提高机械制造业的技术水平与管理水平，应用光机电一体化对传统机械行业产品技术进行嫁接，重点推广电子显示技术、数控技术、伺服驱动技术等，促进传统机械制造业上档升级。

(四)着力建设高新技术产业创业平台

1、以孵化园为载体培育高新技术企业。以高新技术产业孵化园为载体引进高新技术企业入园生产经营，吸引各类技术人才进园创业，同时为中小型高新技术企业提供互动交流的平台。

积极实施“满园工程”，鼓励支持吉斯生物制剂、氢燃料电池、楚天激光、计算机控大功率无级变速器、紫阳电器、汽车配件、高 档塑料编织、高科技耐火材料等一批企业，帮助其做大做强，实现跨跃式发展。同时加大招商引资力度，吸引更多的科技创业项目入园孵化，逐步形成聚集效应，使孵化园真正成为培育高新技术企业的摇篮。

2、加快技术创新建设服务体系。以园区企业为主体，根据实际情况，创立各类技术研发中心，以技术研发中心为基础，创立信息技术交流中心、技术服务中心、高新技术人才培训中心，逐步建立有开发区特色的技术创新服务体系。

三、保障措施

(一)优化高新技术产业发展环境

1、加快基础设施建设。重点抓好华中电子科技园、三江高新技术产业基地和高新技术孵化园基础设施建设。一是抓道路工程。在已建成道路的基础上，加快金桂大道延伸段、十六潭路延伸段、永安东路、学苑路B段、青龙路道路工程的建设进度。二是抓配套设施建设。完成通讯、电力、自来水、燃气、雨水、污水管线及人行道、绿化、路灯等配套工程。三是加快项目用地的土方、平整工程。力争在2009底年底完成两园区全部基础设施建设工程，企业可以直接入驻、开工建设。四是加强孵化园标准厂房和配套基础设施建设。

2、建立科技型中小企业服务体系。选择一批中小企业和民营科技企业作为样本企业，重点跟踪、支持和服务;每年推进一批民营科技企业技术创新项目产业化;加大对市场前景好、技术水平高、人力资源丰富、管理到位的样本企业的政策支持;研究推动民营科技企业技术水平和能级提高的政策措施，支持微、特、精、专民营科技企业发展。支持一批使用新技术、引领市场、成长性好的企业快速壮大。鼓励支持科技型企业创建技术研发中心，支持科技型企业发明专利的产业化项目。

3、建立人才培养、引进、激励机制。强化现有人才的定向培养、继续教育和终身教育，加速人才的知识更新;引进一批重点产业和重点项目的领军人才，支持高等院校和科研机构在开发区建设或与企业合建工程研究中心、重点实验室，以高质量的载体吸引高层次的人才。对科技人员实行“智力资源资本化”，建立技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度，鼓励专利、技术、管理等要素参与投资、分配，专利股、管理股和技术股的比例在法律法规范围内由企业自主约定，使技术和知识真正成为生产要素，并在参与企业的经营和分配中体现其应有价值。

(二)建立健全的多元化投入体系

1、完善多元化投入机制。完善以政府引导，以企业为主体，多形式、多渠道、多层次的科技投入体系。加大政府投入，形成政府资金引导与企业投入为主相结合的新型投入机制，引导各类主体加大对发展高新技术产业的有效投入，形成具有国际水平的高新技术产业研发体系，真正在若干领域形成有核心竞争力的高新技术产品群。

2、提高资本运作能力。进一步发挥资本市场优化配置资源的作用，积极探索资本运作，立足现有重点骨干企业和高新技术企业的资产和资源基础，充分利用中小企业创业板，鼓励高新技术企业进入资本市场融资，广泛吸引社会投资，引导社会资金流向，放宽市场准入领域，改善融资和服务环境。

3、形成规范的风险投资体系。坚持“政府引导、多元化投入、市场化运行、企业化管理”的原则，组建以政府资金为引导、多元化投资为主体的科技风险投资机构。在政府的引导下，充分发挥市场机制的作用，积极发展风险投资业。鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织及个人建立风险投资机构。

(三)完善高新技术产业创新体系

1、创建独立自主的研发体系。一是形成应用技术的支撑体系，主要依托大型骨干企业技术中心，实现二次创新和集成创新;二是形成重点学科支撑体系，充分发挥重点学科、产业化基地等对重点高新技术产业发展的学科和人才支撑作用。

2、建设企业技术创新体系。进一步建立健全企业技术中心，骨干企业要建立专业化的工程技术研究中心，提高技术吸收和创新能力，实现二次创新;充分利用高等院校、科研院所的科技资源，通过发挥各自优势，降低企业技术创新的成本。

咸宁经济开发区招商引资优惠政策

为了鼓励国内外投资者到湖北咸宁经济开发区投资兴业，促进咸宁经济发展，实现咸宁兴工强市目标，特制订以下优惠政策。

一、土地政策

(一)开发区园区土地实行统一规划、统一征用、统一管理，实现“七通一平”(通路、通电、通水、通燃气、通讯、通网络宽带、通电视以及土地平整)。客商除了通过出让方式获得土地外，还可以与开发区合作，以开发区土地作价入股的方式合股投资。

(二)土地价格

1、一般性工业用地，按6万元/亩低价供应。

2、高新技术企业(须经省以上认定，下同)、国家驰名商标企业落户，可按5万元/亩供应。

3、固定资产一次性投资过亿元工业项目土地价格可以采取“一企一议”办法。

4、园区功能配套设施(商住等)土地，以“招、拍、挂”方式确定。

(三)项目固定资产投资强度(不含代征面积)劳动密集型企业不低于60万元/亩，资金密集型企业不低于100万元/亩，第 一年达到60%，第二年达到100 %。

二、财税政策

(一)新办的一般性生产性企业，从获利年度起，企业所得税地方留成部分实行“两免三减半”，即前两年企业缴纳的所得税由开发区以“企业发展基金”方式，全部奖励给企业，后三年减半征收企业所得税。

(二)新办的高新技术企业，从获利年度起，企业所得税地方留成部分实行“三免三减半”，即前三年企业缴纳的所得税由开发区通过“企业发展基金”方式全部奖励给企业，后三年50%减半征收。

(三)市区“退二进三”企业进入园区，税收按该企业原有的政策纳税。

三、电、水、燃气

(一)销售电价：一般工业用电0.69元/千瓦时;大工业用电220千瓦时以上，0.475元/千瓦时;35-110千伏，0.505元/千瓦时;居民生活用电0.56元/千瓦时。

(二)水费：工业用水1.65元/立方米(含污水处理费、水资源费);居民生活用水1.5元/立方米(含污水处理费、水资源费)。

(三)燃气：工业燃气双方协商优惠供应;居民生活3元/立方米。

四、规费政策

1、企业落户办理手续涉及到国家和省级必须缴纳的费用，一律按标准下限收取;市级行政事业性收费一律减免;中介组织收费按蕞低标准下限的20%收取。

2、企业在项目建设期间，除施工单位的缴费外，税外无费;企业投产后，同样做到税外无费。

五、园区服务

(一)到开发区投资的各类企业均享受“一站式”限时服务，需办理的行政审批手续由开发区全程代办，在相关材料基本齐备的前提下，5个工作日内办完公司注册登记。

(二)凡符合高新技术企业认定条件的投资项目，开发区负责积极申报直至认定为高新技术产业。同时协调有关部门，使企业享受高新技术产业的各项优惠政策。开发区在申报科技攻关计划、创新基金等方面给予重点倾斜。

(三)企业高技术人才及中层以上管理干部，其人事关系需代理的，免收人事代理费;子女入学、入托、就业等，享受市民待遇。

(四)园区实行封闭式管理和挂牌服务，市纪检监察部门和公安机关将园区的所有企业纳入重点保护单位，为企业提供良好的生产经营环境。

(五)按照“一个项目、一个专班”的要求，对重点投资项目实行“三定四包”责任制，即：定目标、定时限、定责任;包当年投入资金到位，包相关政策落实到位，包项目建设中重大问题协调解决到位，包项目建设形象进度和工程质量。

(六)对客商的投诉，涉及到的部门在五个工作日内予以明确答复。

六、奖励政策

(一)生产型出口创汇企业，除享受国家、省、市有关政策外，每创汇1美元，由受益财政奖励人民币0.02元;

(二)省级高新技术企业，由受益财政奖励2万元;国家 级高新技术产业奖励5万元。

(三)对引进客商到开发区投资兴办工业企业的中介人实行奖励。以企业建成投产为前提，以客商当期实际投入的固定资金为依据，从投资1000万元开始计奖，按2-3‰的比例实行奖励。

七、本优惠政策从2007年 月 日实行。

①交通。产业园距离中部特大中心城市武汉市67公里， 毗邻京广铁路和107国道、京珠高速咸宁北入口;北至京广快速铁路客运专线5公里，西距长江黄金水道35公里，南离杭瑞高速30公里。

②物流。园区航空、铁路、公路、水路运输便捷，物流辐射能力强。

——航空运输。至武汉天河机场全程京珠高速，车程90公里。

——铁路运输。京广铁路咸宁货运站是铁路二级货运站，面积160400平方米，现有货物线3条、石油专用线1条，可存车152辆。承办零担集装箱、整车货物到发运输，年设计能力80万吨。

——公路运输。咸运集团是国家一级货运企业，具有集装箱远程运输能力，其集装箱运输业务可直达香港等地。

——水路运输。咸宁境内有多个长江码头，其中距离园区仅35公里的潘家湾深水码头，可停泊、装卸5000吨级货轮，年吞吐能力200万吨。

③供排水。园区给排水设施已全部建成，污水处理厂建成投运一处，规划新建一处。

——供水。园区自来水来源于长江，卫生质量稳定，各项物流指标均达到或超过国家和世 界卫生组织规定的标准，主要指标接近或超出欧盟和美国环保局标准。自来水现日供应能力达到16万吨，二期引水工程将扩大到28万吨。温泉城区日均实际用量10万吨，可充分保证工业和生活用水。

——排水。排水管道采用雨污分流排放方式，经过污水处理后，达标排放。

——污水处理。离园区6公里处建有一处污水处理厂，日处理污水能力8万吨。为了满足园区污水处理需要，园区靠近107国道一侧规划新建一处污水处理厂，设计污水处理能力10万吨/日，占地40公顷。

④供电。咸宁电网位于三峡、葛州坝电网区，电源可靠稳定。我国内陆省份第 一座核电站已正式签约咸宁大畈，今年前期工作即将启动。城区现电力供应能力达到84万千瓦，实际用电负荷37万千瓦，电力充足，长年不拉闸限电。

⑤环境质量。园区依山傍水，生态条件优良，空气SO2、NO2均未超标，质量现状良好，符合产业发展要求。

咸宁山清水秀，景色宜人，物产丰富，桂花甲冠全国，楠竹闻名神州，苎麻饮誉荆楚，茶叶畅销欧美，在全国享有“温泉之乡”、“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”之美誉。从2009年开始，连续举办了三届国际温泉文化旅游节，咸宁“香城泉都”越叫越响，极大的提升了咸宁市的知名度和美誉度。

素有“湖北南大门”、“武汉后花园”之称的咸宁，位居武汉城市圈与长株潭城市群两大改革试验区的中轴线上，是全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，是极 具发展潜力的核心城市，是宜业、宜居、宜赏的实力之城、活力之城、魅力之城。森林覆盖率超过54.2%。咸宁温泉成为“灵秀湖北”十大旅游名片之一，是全国蕞适宜人居的200个城市之一，获中国人民环境范例奖、全国蕞适宜人居城市、中国魅力之城、中国温泉之城、中国十大蕞具成长创新型城市、全国第二批可再生能源建筑应用示范市、湖北省首批低碳经济试点市、首批全国旅游标准化城市等荣誉称号。