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杨五一同志在半月镇工业园建设专题办公会议上的讲话
2013
03/18
17:34

尊敬的各位领导:

今天,市招商引资和项目建设领导小组的各位领导到我镇召开半月工业园建设专题办公会,是对我们的鼓励与鞭策,更是对我们的支持与关心,必将促进我镇工业发展和工业园建设提速升级。下面,我将全镇工业经济发展具体情况汇报如下:

一、工业经济发展基本情况

近年来,我镇在市委、市政府的正确领导下,在市直各部门以及各镇(处)的支持与配合下,坚持“优先发展工业”理念,高度重视招商引资和项目建设,有力促进了工业经济平稳较快增长。2010年共引进项目12个,续建项目2个,协议总投资7.66亿元,其中建成投产5个,在建项目9个,实现规模以上企业产值9.3亿元,工矿企业税收536万元,新增规模企业5家,规模企业总数达14家,形成了城区和镇内项目同步推进的良好局面。今年一季度,我们又签约2个项目,即投资8000万元落户坝陵的武德塑业项目正在征地,投资2700万元落户半月工业园的雅香源休闲食品项目已进场动工。

截止目前,全镇共有企业23家,其中落户城区的有9家,分别是新世纪食品、皖庆制罐、浩达化工、悦阳实业、锦汇陶瓷、大有机械、新世纪国贸、圣祥重钢、武德塑业;半月镇内企业有14家,分别是黑豹建材、华尔食品、三满园乳业、家森建材、晶盛惠粮油、远大钢构、飞翔米业、康宇印务、恒辉塑业、玉界矿土、华瑞饲料、凡申制衣、雅香源食品、久久鑫建材。1-3月,全镇完成规模以上企业产值4.5亿元,完成固定资产投资5700万元,招商引资实际到位资金1.2亿元。

在加快推进工业经济发展进程中,落户项目的不断增多与城区土地供应初现紧张的矛盾日益显现,乡镇项目落户城区过程中出现的征地难、协调难、落地难的压力日益突出,同时我们感受到乡镇招商项目落户城区对乡镇发展带动作用不明显,综合效益不够高。此外入驻城区工业园受产业性质、投资额度和规模等条件的限制,通过评审越来越难。而我镇工业发展不够的现实和自身发展的需要,迫使我们必须另辟蹊径——建设自己的工业园,打造企业落户平台。半月镇建立乡镇工业园,有着其独特的条件:一是区位优势明显。我镇是当阳的南大门,距离长江黄金水道码头25公里,汉宜高速公路20公里、汉宜城际铁路20公里,是当阳融入长江经济带的最佳节点,向南是承接宜昌沿江突破战略的跳板,向北与当阳城区工业园形成配套互补。当枝一级公路的建设使半月由一个远离城区的乡镇变为当阳开放开发的前沿阵地。二是农业基础雄厚。全镇现有12万亩柑橘,2万亩水面,6万亩优质粮油和年出栏10万头生猪的农业生产能力,每年可提供5亿多元的农副产品资源,为半月农副产品深加工提供了可靠的原料保障。三是土地资源丰富。全镇现有耕地面积12万亩,人均面积3.6亩,山林12万亩,可供开发的荒山荒岗面积3.5万亩,人口分布密度相对较低,在工业小区的建设过程中,通过规划调整和“迁村腾地”项目的实施,对当枝路沿线分布零散的农户逐步集中安置,可有效推进土地集约利用,可最大程度节约投资成本。

我们综合考虑自身特点并按照市委、市政府支持我镇加快中心镇发展的意见,提出了“依托‘一线两园’,建设当枝经济走廊”的构想(“一线”即当枝公路,“两园”即当阳城区工业园和半月工业园),把半月镇建设成为当阳食品工业强镇、农副产品深加工大镇、服装产业新镇、城区相关产业配套重镇和区域性商贸物流中心。通过近两年的努力,目前我镇工业园发展呈现三个态势:一是工业园模式不断深入人心。工业园建设方案的提出,受到了全镇广大干部群众的热烈拥护,更得到了市委、市政府重视和支持。袁书记、郑市长及相关领导多次到园区检查指导。在今年我镇召开的人代会上,40多名与会代表一致将加快工业园建设作为建议提交。全镇兴起了支持项目建设、全民招商引资、鼓励投资办厂的热潮。通过工业园平台对外招商,让我们信心十足。二是工业园品牌产生聚集效应。工业园概念提出伊始,就开始吸引投资者的目光,去年共有7个项目要求在工业园落户发展。我们按照产业性质,将符合我镇发展的轻纺、食品、农副产品深加工、建材等项目落户在半月工业园,将化工、陶瓷、机械等项目分类落户在城区相关工业园,逐渐走上“规范化、规模化、特色化”的发展之路。工业园聚集效应不断显现,尤其是服装产业出现了从无到有、从少到多的发展态势,目前共有3家正式落户,3家达成投资意向。我们准备在半月工业园内专门建设一个服装产业小区。三是工业园建设带动城镇发展。半月镇是全国文明镇、全省小城镇建设示范镇,基础设施完善,但集镇常驻人口不多、原镇内企业不多、商贸物流业不发达、发展进度不快。随着工业园的兴建,集镇人气变得越来越旺,镇内转移就业人数越来越多。2010年,仅远大钢构、晶盛惠粮油、华瑞饲料和凡申制衣就招工近500人。我镇建立了宜昌市首家集客运、物流为一体的乡镇交通综合服务站,提高了园区的承载能力,并及时调整城镇规划,规划工业园区,拓展城镇骨架,增加集镇容量,集镇综合开发、安置小区建设蓄势待发,形成了产业向特定类型集中,项目落户向工业园区集中,城镇发展向规划区域集中的新型城镇化发展态势。

二、当前的发展规划和措施

为了全面完成市委、市政府制定的经济发展目标,我镇将继续坚持优先发展工业,不断优化发展环境,加大招商引资力度,立足工业园建设,加快工业经济发展步伐,不断增强镇域经济实力。

(一)明确目标,坚定发展信心。

坚决完成市委、市政府制定的经济发展目标,即实现规模企业产值16亿元;财政收入力争达到1800万元,其中一般预算收入865万元;社会消费品零售总额6500万元,;农民人均纯收入达到9000元以上;完成固定资产投资4.28亿元;新增规模企业6家,规模企业总数达到20家。把项目建设作为推动经济发展的重要支撑,加快企业落户步伐,推动投资持续快速增长,精心谋划,大力引进对全镇经济社会发展具有支撑和引领作用的重大项目。

(二)自我加压,不断强化责任。

继续坚持优先发展工业,加快转变招商理念,创新招商方式,以商招商,全民招商。继续坚持党委成员主要精力重点向招商引资倾斜,干部分工安排重点向招商专班倾斜,经费支出重点向保障招商工作顺利开展倾斜,评先表优重点向招商有功人员倾斜的四个“倾斜”的思路。继续坚持高起点定目标、高要求定责任、高标准定考核的“三高三定”工作方法,为招商引资工作提供有力支撑。力争全年引进项目10个,其中投资过亿元的项目2个,5000万至1亿元的项目3个,1000万至5000万元的项目5个。

(三)贴心服务,打造一流环境。

坚持把软环境建设作为当前的重点工作来抓,努力把半月建设成为全市发展环境最优的乡镇。不断强化服务意识,真正树立“产业第一,企业家老大”的理念。坚持把企业的事当自己的事来办。全镇所有党员干部任何时候都要把招商引资工作放在优先位置,保证招商引资和项目协调相关工作的顺利进行,高效运行。要让所以企业家体会到半月镇发展工业的决心,为企业家服务的诚心和建设最佳投资环境乡镇的信心。

(四)全力以赴,建好工业园区。

我镇将竭尽全力建好半月工业园。以工业园区为核心,构建当枝经济走廊;以建设工业园为契机,向工业强镇转型奋进;以半月工业园为品牌,积极承接东部和沿海产业转移。积极争取政策,加大资金投入,逐步完善半月工业园整体规划和园区配套设施建设;依照小城镇建设规划,将小城镇建设与工业园建设有机结合,力争全年落户半月工业园区项目达10家以上,利用工业聚集效应,拉动经济快速增长,带动相关产业,助推半月跨越式发展。

三、建设工业园的想法和建议

半月工业园规划以当枝路为轴心,从集镇转盘至与枝江交界的同心桥处,长3公里,宽1公里(沿路两边各延伸500米),规划面积3平方公里(4500亩),重点发展农副产品加工、服装纺织、机械制造、建材加工类产业。计划用2-3年将园区初步建成,力争规模以上企业达到30家,投资总额达到10亿元。到“十二五”末园区全部建成后,吸纳企业50家以上,年产值达到50亿,年上缴税收5000万元。

(一)半月工业园建设思路。

为了抓住当前东部和沿海产业大转移的良好机遇,加快园区建设,吸引更多项目落户我镇,充分发挥园区的集聚效应,我镇初步拟定了加快园区建设的几点思路:

1、规划先行,保障落实。半月工业用地调规已通过省国土资源厅审批,城镇建设总体规划调整和工业园区规划设计方案已由宜昌规划设计院设计完成。在经市委、市政府审批后,我们将严格按照方案进行建设,切实做到规划先行,保障园区建设快速有序推进。

2、集中力量,争取支持。半月工业园的建设对加快我镇经济社会发展的意义重大,但园区前期基础设施建设任务重,随着落户企业不断增多,协调的任务和压力将越来越大。我镇将把园区建设作为当前的一项重要工作来抓,集中力量加快园区建设,同时积极争取市委、市政府和各部门的支持,确保园区建设进度和企业落户速度。

3、依路兴园,完善配套。当枝公路既是园区的“中心轴”,也是经济发展运输的“大动脉”,当前,当枝公路即将改造升级,我们拟将园区建设和当枝一级路改造结合起来,借当枝一级路改造之机完善园区相关配套设施,将半月工业园建设成为基础设施一流、功能配套完善的工业园。

4、有机结合,“双轮驱动”。园区建设后,将有大批人员在集镇务工,同时一部分农户因园区建设和当枝一级公路建设需要拆迁。为妥善安置相关人员,节约工业用地,我们将根据城镇规划,迅速启动集镇开发新建生活小区,保证企业职工安居,保障拆迁农户安置,借此扩展集镇功能,推进农村新型社区建设,带动商贸、物流等行业的发展,推动半月小城镇建设迈上新台阶。

(二)当前重点建设服装产业园方案。

今年以来,半月工业园已有1个项目落户动工,2个项目即将签订协议,5个项目在谈,特别是有多批上海企业家前来我镇考察服装项目,投资的热情和信心较高,但由于土地平整、道路、水、电等基础设施及相关政策的因素,多家在商谈的项目迟迟不能签约。为了加快进度,尽快发挥半月工业园的集聚效应,确保全年落户企业10家以上,我镇拟在东方超市半月店后根据规划先行征地300亩,启动服装产业园建设。我们拟采取“三统一”方法:一是统一集中征地。对东方超市半月店后300亩土地先行由政府统一征用并进行安置补偿,以加快服装产业园建设进度和服装项目落户速度,实现重点突破。二是统一平整场地。服装产业园内地势较低,为集约使用土地,发挥土地最大效益,由政府先行对园区内土地进行前期基本平整,后期土地平整由企业自理。三是统一完善基础设施。园区的道路、水、电、通讯设施、天然气管道等公共基础设施部分由政府牵头根据规划统一建设。

(三)当前工业园建设亟需解决的问题。

1、成立市领导牵头的建设协调专班。工业园区前期基础设施建设任务重,且项目从前期上会评审到企业建成后的跟踪服务,需要进行大量复杂的协调工作。为了提高工作效率,建议成立市领导牵头的园区协调专班,以加强对园区建设和落户项目协调的领导,确保园区建设进度和企业落户速度。

2、完善园区基础设施建设。一是道路建设。在当枝一级路改造时,适当降低部分路段路基。园区内的当枝公路路基普遍比周围地面要高,如果要将园区平整到和公路持平,必然会增加大量的投入,需适当降低路基,重点是中心转盘至镇中学路段,建议下降0.5-1米。服装产业园可结合土地平整将主干道先按规划拉出毛坯,并逐步根据落户情况予以硬化。二是给排水及灌溉管网建设。园区内主供水管道已依托农村安全饮水工程沿当枝公路铺设至同心桥。排污主管道建议在一级路改造之后,沿当枝公路两旁及园区内道路铺设至同心桥附近。着眼长远,可根据园区项目落户情况,适时在同心桥附近兴建污水处理厂。当前对服装产业园内部分灌溉渠道因统一平整损毁的,重新进行修复。三是电力、通讯设施建设。园区内主高压供电线路以及通讯线路沿当枝公路两旁延伸至同心桥,建议在东方超市后为服装产业园设立一个功率较大的变压器。四是天然气管道建设。建议适时在服装产业园铺设天然气管道。

3、给予扶持园区发展的优惠政策。乡镇工业园与城区工业园相比,在基础设施条件、公共服务资源等方面存在着一定的劣势。建议市委、市政府在对半月工业园的招商引资政策上给予扶持,在税收标准上按每亩3万元的标准执行,在土地价款上按每亩1.5-2万元的标准控制,在企业办理土地证上给予支持,对少量完全失地农民给予城区失地农民的待遇。

4、解决基础设施建设所需的资金。先行启动服装产业园的征地及水、电、路等基础设施建设需要大量前期投入,亟需市委、市政府在资金上予以支持。其中征地补偿前期按每亩综合补助3万元的标准测算,预计需900万元;土地平整预计需要资金80万元;道路建设预计需50万元;排水管网建设及灌溉渠道修复预计需50万元;电力、通讯设施建设预计需100万元。

5、加大农村剩余劳动力的转移培训力度。园区建成后,预计需要劳动力5000人左右。保障企业的用工需求,是企业关注的重点。要解决这些问题,需要劳动部门进一步加大对农村剩余劳动力的转移培训力度,为园区企业提供充足可靠的人力资源。

6、提高园区物流服务的效率和水平。作为外向型的服装产业园建成后,大量的原材料和产品需要运输流转。虽然我镇已有宜昌市首家乡镇交通综合服务站。但随着园区的发展,对综合服务站在快递、物流上提出了更高的要求。因此,需要交通部门进一步提高园区物流服务的效率和水平。

半月镇是一个传统的农业大镇,工业发展不够是我们最大的实际,虽然近几年有所发展,但还存在经济总量不大,竞争力不强,带动力强的大项目不多,园区发展不快,落户项目不够,城镇建设缓慢等诸多问题。今天,市委、市政府各位领导亲临我镇加强领导,市直各部门光临指导,兄弟镇处传经送宝,我们将进一步增强信心,敢于勇挑重担,不负领导期望和人民重托,认真贯彻落实会议精神,认真学习先进镇处的经验和做法,以更加统一的思想、更加艰辛的努力,全力抓好招商引资和项目建设,努力加快半月由传统农业大镇向新兴工业强镇的转变步伐,为推进当阳经济社会全面跨越式发展,为“十二五”的开局之年作出应有的贡献,以优异的成绩向建党90周年献礼。

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