人间最美四月天。漫步在宣恩县椒园工业园区，青山绿水之中，厂房星罗棋布，车辆穿梭。

然而，几年前，这里还是一片荒芜。是什么将这里筑成了一个暖巢，引来百鸟唱春?记者带着重重疑问，对此一探究竟。

做优发展软环境

2014年11月，湖北凯泰农业发展有限公司正式投产，由原来的卖泡菜企业成功转型为一家蔬菜深加工企业。据公司总经理唐明介绍，公司投产才一个多月，销售额就接近300万元。

唐明从一个外出务工者到回乡投资的兴业者，见证了宣恩发展环境的巨大变化。

宣恩是一个城市小、人口少、经济欠发达的国家级扶贫县，发展工业并没有明显优势。但是，为了吸引广大客商来宣恩投资兴业，该县出台了一系列优化经济发展环境的措施。

为了使招商引资项目引得进、留得住，宣恩坚持和完善预约服务和延时服务制度，为重大项目开辟“绿色通道”，根据企业实际，提供特色化、差异化服务。同时，制定了《宣恩县工业园区投资项目代办服务暂行办法》，由政务服务中心确定专人作为代办服务人员，在投资项目报批过程中，根据项目业主单位的意愿，提供“一对一”全过程指导和引领服务，协调解决在审批过程中遇到的困难和问题，帮助办理从立项到开工的所有审批手续。“在宣恩投资创业，工作人员服务到位，办证快捷，对我们来说，这就是最大吸引力。”在问及为何选择宣恩工业园时，今大药业园项目负责人说。

打造一流的经济发展环境，必须从提高执行力上入手，让执行力这个杠杆真正发挥作用，让企业发展和政府效能一起再提速。为此，宣恩明确政务中心窗口首席代表的权利，切实改变以往环节过多、手续复杂、多头审批、效率低下等状况，重点解决部门审批“两张皮”、群众办事“两头跑”的问题，以“进一个门办结”为底线，确保政务中心窗口能独立完成行政事项审批工作，使得窗口能办事、快办事、办好事，提高了办事效率。据介绍，2014年，宣恩对行政审批项目“大瘦身”，由清理前的397项精简为294项。

夯实投资硬环境

前不久，宣恩县谭家村酒业有限公司工程部负责人黄哲在县工业园区相关工作人员的带领下办理土地使用证，发现办理时间明显缩短。

一般情况下，办理土地使用证大约需要15天时间，而此次办证仅仅用了两天时间，节省了13个工作日。“因为工业园区安排专人指导我们整理办证需要的相关资料，并到相关部门进行协调，大大缩短了办证时间。这么好的服务，让我们在这里办企业的信心更足了。”黄哲乐说。

一直以来，宣恩没有县级政务服务中心场地，为了让基础设施跟上优质服务步伐，该县努力推进县、乡、村三级政务服务体系建设，切实解决群众办事周期长、效率低、成本高等问题。2014年11月1日，宣恩县“市民之家”工程正式破土动工修建，今年10月将建成投入使用。“‘市民之家’建好后，可以真正实现一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行。”谈起“市民之家”建成后的好处，县政务中心工作人员张敏说。

宣恩还加大了乡镇便民服务大厅和村级便民服务室的建设力度，共建成168个村(社区)服务室，216个村通光纤，168个村完成设备安装调试。其中，138个村配备了电脑、打复印一体机、触摸查询屏、户外LED显示屏、投影仪等设备。

为了弥补工业这块“短板”，宣恩大力推动园区基础建设，累计投入3000余万元，先后完成椒园生态产业园、和平制造产业园及店子坪片区道路硬化8公里;完成园区大门及主干道绿化、亮化工程，完善供水、供气、排污管网及大型人工湿地等配套建设，建成1万平方米标准厂房及配套公租房，保证所有入园建设项目实现水、电、路、通信网全覆盖。

“刚开始只是抱着试试看的心态在这里办厂，后来园区‘保姆式’的服务和逐步完善的基础设施，确实让我有了发展企业的信心，不断追加投资。目前，公司的投资规模达到了4000多万元。”湖北土家爱食品开发有限公司总经理侯令谦说。

“权利笼子”让服务行为更规范

湖北巴楚风印务有限公司坐落在风景秀丽的椒园生态产业园，宽敞的厂房、整洁的厂区，让过往行人眼前为之一亮。

但更吸引眼球的，还是悬挂在公司显眼处的那块“宣恩县党风政风监督牌”。标牌上公布了县、乡(镇)两级举报电话、网址、信访接待室地址等。“别小看这块牌子，让老百姓诉求有渠道、举报有去处。”公司负责人龚道说。

目前，全县9个乡镇、284个村(社区)、72个县直单位、44家规模企业门口显眼位置共悬挂了426块党风政风监督牌。

近年来，宣恩坚持以规矩定方圆，先后在机关效能建设、优化经济发展环境等方面制定硬措施，为县直单位和乡镇常念“紧箍咒”，为机关工作人员设置了“雷区”和“高压线”。

椿木营乡某村主职干部谭某在任职期间，利用职务之便，将村集体山林、土地租赁资金4万多元据为己有，引起村民强烈不满，经纪检监察机关查证属实，目前已被移送司法机关处理。

权力不受监督就会失控，失控的权力必然导致腐败。为此，宣恩还建立了透明的权利“清单”，着力解决重点领域、关键环节的权力失控与监督失灵等问题，严查权力腐败，教育和引导党员干部公款公用、公权公为，让“潜规则”逐步还原为“明规则”。

良好的环境，吸引着大批客商前来投资兴业。截至目前，在宣恩投资的企业达69家。今年1至2月，该县完成固定资产投资11149万元，增长34.3%，超过州平均水平15.7个百分点;规模以上工业企业达到53家，比去年同期增加12家,总产值达25714万元，同比增长16.8%。