为加快发展现代农业,湖北省枣阳市抢抓政策机遇,于2013年启动国家农业综合开发现代农业园区试点项目申报工作,经过网上初评、现场核查、集中评审、立项公示等环节竞争,成为湖北省2014年唯一一家获批的县(市)。该市通过强化领导,精心部署,紧紧围绕突出重点、做足亮点、打造看点、培育增长点,来全力推进现代农业园区建设。
一是科学规划,分步实施。
牢固树立规划先行的理念,按照高起点规划、高水平建设和“园区一张图、农业一幅画、帝乡大景区”的构想,先后聘请中国农科院规划专家团队对园区建设进行详规编制;聘请襄阳市水利规划设计院对园区水利设施进行详规设计。力争通过三到五年的建设,在园区内建成规模较大的旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田,形成运作规范、组织带动力强的农民合作社、专业大户或家庭农场,培育带动能力强、与农民利益联结紧密的产业化龙头企业。
二是突出重点,夯实基础。
着力完善基础设施建设,加快园区道路、沟渠、水电、通信、排污等配套设施建设,确保交通便捷、沟系通畅、排灌自如、道路循环成网;打造园区环境,按照生态化、景观化、设施现代化的要求,抓好园区内的绿化、美化等工程建设,确保园区环境整洁美观;用现代工业的管理模式来组织现代农业园区的生产和经营,大力发展高科技农业,提高园区综合效益;加快土地流转步伐,按照“依法、自愿、有偿”的原则,实行“成片流转、集约开发、规模经营”,逐步创新和完善土地流转机制,推进土地规模化经营。
三是创新方式,多元投入。
以园区为平台,按照“农发搭台、部门唱戏”的思路,采取“项目统筹安排、规划一次到位、部门通力合作、绩效各计其功”的办法,先后整合农业综合开发、粮食产能工程、小农水、科技成果转化、防护林建设等涉农项目资金近亿元,集中用于改善园区基础设施建设,目前设计和招投标工作正在进行中。同时,加强银企对接,适当放宽担保抵押条件,简化审批手续,并在贷款利率上给予适当优惠。鼓励农商行、农行等金融机构加大对设施农业的信贷投放,解决农民“融资难、融资贵”的问题。
四是政策扶持,示范引领。
规范提升一批农民专业合作组织,在园区开展示范创新。鼓励引导有规模、有品牌、有竞争力的农民合作社争创国家、省、市级示范社;引导合作社多种形式参与规模化经营,开展标准化生产,提高农民组织化程度,增强农业竞争力。采取以园招商,引进管理先进、实力雄厚、符合国家产业政策的企业进驻园区。开展粮食、水果生产、畜禽产品深加工及蔬菜保鲜、加工、仓储、物流等业务,促进农业产业提档升级。对专业合作组织和龙头企业给予大力扶持。
五是加强领导,规范运营。
强化组织领导,枣阳市把现代农业园区建设作为当前农业农村工作的一项重要任务,列入市委、市政府的重要议事日程,细化量化年度实施方案,实行“路线图”管理、“秘书制”服务,确保农业园区建设各项工作有序开展。强化政策落实,集中优势、集中资金、集中力量支持园区建设,特别是在基础设施建设、农机具购置、农产品质量安全、技术人员配备等方面加大扶持力度。强化环境整治,对阻碍和破坏园区建设发展的各种行为进行依法严厉打击,确保园区生产经营正常顺利开展。评价指标体系,激发干部工作活力。