重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、化学原料及化学制品制造业—这些高度威胁环境安全的行业和企业，如何控制风险?2013年起，我省在涉重金属企业和高环境风险行业推进环境污染强制责任保险(又称“绿色保险”)试点，要求纳入试点的438家企业，2014年和2015年两年内实现全覆盖。

然而，试点一年多了，“绿色保险”推进的步伐却显缓慢。截至目前，时间已经过半，但参保企业只有102家，参保率23.3%，不到1/4。

企业突发污染事故对第三者造成伤害时，如果购买了环境污染责任险，就可以由保险公司来赔偿。“绿色保险”有利于改变“企业污染，百姓受害，政府担责，全社会埋单”的现象。

2013年4月，省环保厅和湖北保监局联合下发《湖北省环境污染强制责任保险推动方案》，明确2013年在涉及重金属污染物产生和排放企业开展强制试点，由人保财险湖北公司和长江财险公司负责承保。2014年，两部门又下发《关于深入推进我省环境污染责任保险试点工作的通知》，确定了参与试点的438家企业名单，其中335家企业计划2014年完成投保，103家企业计划2015年完成投保。

截至目前，人保承保90家，长江财险承保12家。“涉污企业承担4万至12万元不等的保费，一旦在保险期间发生污染事故，能够获得300万元至1000万元的保险保障。”人保财险湖北分公司责任保险事业部业务主管杨叔飞介绍。

如何让企业从“强制”变“自觉”

湖北日报讯

记者 吴文娟 通讯员 褚振宇

意识淡薄有待提升

“困难重重。”杨叔飞如是形容环境责任保险的推进情况。

财力雄厚、抗风险能力强的大企业，认为企业不会发生环境污染事故，即使发生事故，自身也有能力应对，不愿投保。一些抗风险能力差的企业，社会责任感差，支付能力弱，也不愿主动投保。

杨叔飞告诉记者，企业投保积极性普遍不高，甚至部分企业拒绝参保。

一些企业负责人则认为，保险责任范围过窄、保险免责条款复杂等，影响了企业参保积极性。“保险公司的配套服务有待改善。”湖北保险业一位资深人士坦诚，事前风险评估是保险公司为投保企业提供的免费增值服务，能够增强企业风险前端的预防能力，此项工作亟待进一步落实;目前，环境责任险不能完全满足企业的风险需求，产品缺乏较强的吸引力。

据了解，人保财险总公司正在研发事前风险评估系统，预计于今年下半年正式上线，这将增强企业风险前端的预防能力。

仅有“强制”还不够

省环保厅要求，对列入试点的企业，各地在进行环境影响评价文件审批、环保设施竣工验收、污染治理资金安排、出具环保守法证明、环保评优评先、排污许可证管理、上市核查及再融资、排污总量核定等方面工作时，要求其提供投保环责险的凭证，方可办理相关手续。

可以说，这些约束措施几乎穷尽了目前环保部门的所有手段。即便如此，这样的“强制”似乎还不够强。

保险专家建议，环保部门对应当投保而未及时投保的企业，应加大执法检查力度;对那些检查不合格的重点行业、重点企业下达整改通知书，逾期仍不整改的，依法严肃处罚，并不予年审、换证或延期。同时，暂停企业申请的环境相关专项资金，降低其信用等级，限制企业信贷资金。

与此同时，强制与激励措施并重，让有风险防范保障的企业有更大发展空间。《湖北省环境污染强制责任保险推动方案》中明确，对投保企业污染防治项目予以资金倾斜，对投保企业优先给予信贷支持。这些措施，如果能用好用足，企业投保环境责任险就能从“强制”变为“自觉”。