图为：境外旅客正在办理购物离境退税手续

境外旅客购物离境退税政策将扩围。前日，财政部发文称，决定在全国符合条件的地区实施该政策，标志着中国离境退税政策正式在全国范围内启动。

即日起，财政部、海关总署和国家税务总局开始受理符合条件地区的备案，并将及时发布纳入离境退税政策范围的地区名单和实施日期。目前，全国仅海南已实施离境退税政策，此次扩围，具体政策有何变化?是否能拉动入境游的发展，拓宽国产商品的出口渠道?

政策解读

“迟来”的离境退税

满足四项条件可享受退税优惠

昨日，武汉市民唐家舟介绍，她去年在泰国一商场买了化妆品后，在商场填写退税申请单，回国时，在泰国机场的退税窗口，凭护照、购物发票、退税申请单办理退税手续，就享受到发票金额7%的现金退税，“我买了大概1万泰铢的化妆品，退了700多泰铢，交了100泰铢的手续费”。“在国外很多城市，为拉动旅游业发展，‘离境退税’已运用得非常成熟。我们算是起步得晚的。”湖北大学旅游发展研究院院长马勇表示，泰国、美国、欧洲、韩国等地，均有离境退税政策。目前，国内仅海南省在2011年开展了离境退税试点，未来将扩大至全国符合条件的地区。

符合哪些条件可享受退税?据财政部公告，“境外旅客”是指在我国内地连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。要成功申请退税，需满足四项条件：同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币;商品未启用或消费;离境日距退税物品购买日不超过90天;所购退税物品由境外旅客本人随身携带或随行托运出境。

购物达500元即退税

退税物品范围将大幅扩大

哪些商品在退税范围内?据财政部公告，此前海南试点时，退税物品范围包括21类，而此次范围将大幅扩大，涵盖除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品。另外，我国扩大了离境口岸范围，在航空口岸的基础上，新增了水运口岸和陆地口岸;降低了起退点，由800元下调至500元。公告规定的退税率为11%。也就是说，若所购买商品发票金额为500元，则可退税55元。

离境退税怎么办理?无论是本地购物本地离境，还是本地购物异地离境，离境退税均由退税代理机构统一办理。退税代理机构由省级税务部门和财政、海关等相关部门引入竞争机制产生;退税商店的具体条件由国家税务总局商财政部制定，符合条件的商店报经省级税务部门备案即可。

具体退税流程和国外类似，境外旅客凭护照等本人有效身份证件、海关验核签章的境外旅客购物离境退税申请单、退税物品销售发票向退税代理机构申请办理。

专家分析

如何抓住新政机会?

专家：应着力开发湖北特色商品

湖北省中国旅行社入境中心接待部经理朱鸿俊认为，外国游客来中国，一般买的是具有文化特色的商品，比如丝绸、瓷器、玉器、珍珠、字画、鼻烟壶，“甚至是一整扇屏风，或者是有意思的桌子板凳，一大块石头等等”。

昨日，湖北华景国旅入境团导游韩飞告诉楚天金报记者，外国游客在湖北，喜欢买有楚风楚韵特色的商品。前不久他带了一个英国8人散团，乘三峡豪华游轮到宜昌后，提出想看看当地的手工艺品，在当地一家土家刺绣商店，共买了3000多元的刺绣。“像土家刺绣这种非物质文化遗产，本省人消费很少，主要是卖给外国游客。如果有退税政策，老外买得多了，相信对土家刺绣这个产业，是一个不错的促进。”

昨日，宜昌一家手工艺品店董老板告诉楚天金报记者，他的客户主要是入境旅游的老外。“他们喜欢土家刺绣、丝绸、奇石、玉器等，一单的价格在100元到上万元不等。当地像我这样的店只有几家，业绩好的一年销售额大几百万，差的几十万。”董老板表示，离境退税肯定能促进消费，“像我们这种小店，不知道能不能申请到退税。”

湖北大学旅游发展研究院院长马勇认为，新政契机下，我省发展入境游市场首先要做好“湖北制造”，汉绣、茶叶、中式服装等，都是可以重点开发的品类;其次是“湖北销售”，“湖北也可以销售全国各地的特色产品，重点是把渠道、服务都建设起来。”

如何拉动入境游?

业内：须扭转武汉入境游“中转站”现状

近年，我国入境游市场持续滑坡。据国家统计局数据，2014年上半年全国接待入境游人数6231.38万人次，同比下降2.8%，旅游外汇收入247.71亿美元，同比下降1.8%。“武汉这两年入境游人数也有所下滑。”朱鸿俊认为，在此情况下，离境退税的扩围，是对市场的一剂强心针。采访中，不少旅游界人士都表示，盼武汉能成为第一批扩围的城市。“对入境游客来说，武汉和苏杭、西安、北京等城市相比，很大程度上是一个‘中转站’，从武汉往西去宜昌、重庆，或者从重庆回来，经武汉飞北京、上海。”朱鸿俊感慨地说，“一些游客即使有购物计划，也是在北京、上海等地买。要先有游客，才能谈其他。”

对此，马勇认为，须扭转武汉“中转站”的现状，把武汉按旅游目的地来建设。“武汉缺乏名山名川，最好的方式是开发商务游，多举办国际性会展、会议等。另外，武汉要形成自己的城市文化和特色，如民俗街;并建设国际化休闲街区，增加英语标志等，给入境游客带来更好的旅游感受。”