昨日，湖北省政府在武汉召开“学习借鉴上海自贸区经验，启动先行先试工作”发布会，正式宣布以武汉东湖高新区(含东湖综合保税区)为主体，重点在七大领域先行先试，力争成为我国内陆首个自由贸易区(下称自贸区)。

我省先行先试工作将在“面上”和“点上”(武汉东湖高新区)展开。全省范围先行先试将加快转变政府职能，推进政府简政放权，包括推进行政审批目录化管理、继续减少和下放投资审批事项等;改革创新政府管理方式，包括规范保留的行政审批事项、优化审批流程等。东湖高新区先行先试首批改革创新事项，涉及行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放四大方面，包括12类、26项具体事项。

发布会上，武汉东湖高新区、襄阳市、宜昌市和省编办、省发改委、省商务厅、省工商局、武汉海关、省国税局、湖北出入境检验检疫局、国家外汇管理局湖北分局集中发布了先行先试第一批改革创新事项。

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5区域“清单”有望月内出炉

省内其他开发区可同步试点

法无禁止即可为，这是负面清单激活市场主体的最大效应。昨日的新闻发布会提出，我省将在8月底完成试点地区内资工业负面清单编制工作，10月底制定配套政策，并通过1年试运行逐步完善优化，向全省推广。

省发改委副主任陈辉介绍，全省重点支持武汉东湖新技术开发区、襄阳高新区、宜昌高新区、神农架林区、洪湖市等5个区域，开展内资工业投资负面清单管理模式试点。根据《产业结构调整指导目录(2011年本)(修订)》，结合上述五个区域的发展和功能定位，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染产业等禁止和限制的投资领域列入负面清单。

为何选择这5个区域?一是结合我省“一主两副”区域发展战略;二是结合我省申报内陆(湖北武汉)自由贸易试验区需要;三是结合我省经济发展、改革开放、体制创新走在前列的开发区这一主战场;四是结合落实国家和省主体功能区规划。“每个试点地区都要制定一份负面清单，且定位并不一致。”陈辉表示，试点要求3个国家级开发区聚焦发展高科技产业、先进制造业，促进经济提档升级，对落后产能、过剩产能、“两高”产业坚决说不;神农架是国家规划的重点生态功能区，生态保护是首要，限制不符合定位的产业扩张，大力发展新型工业和旅游业;洪湖作为国家农产品主产区，鼓励发展现代农产品加工等产业。

省发改委介绍，为更好对接国家政策，3个开发区先行展开负面清单管理模式试点，神农架林区和洪湖市待国家关于推进主体功能区建设的投资、产业等相关政策发布后，启动负面清单试点。同时，全省其他国家级开发区可同步开展试点，有条件的省级开发区参照开展自行试点。

受国家法律法规限制，我省暂时无法像上海自贸区一样展开外商投资负面清单管理模式。不过，省商务厅厅长卢焱群表示，正在积极向商务部反映我省的情况，跟踪全国负面清单制定进程，做好准备工作，争取外商投资准入前国民待遇负面清单管理模式在我省率先实施。