为支持秦巴山片区产业发展，省政府对丹江口市优势产业、特色产业、主导产业和基础产业进行进行扶持，该市加强产业发展基金的使用管理。

一、严把“三个关”，确保重大产业基金按时落实到位

严把资金投放关。结合省财政厅关于产业发展资金的管理办法，依据我市实际，及时制定了《丹江口市产业发展基金实施细则》和产业基金使用方案，按照“统筹规划、突出重点、择优扶持”的原则。对资金支持的范围、重点和监管措施等作了详细的规定，同时联合市经信局组建专班，对全市企业进行普查、筛选，明确产业发展资金支持的重点。一是支持产业集群的发展，支持集群内亿元龙头骨干企业增效益。对工园区内产值和销售收入过亿的企业进行重点支持;二是支持本地特色投产企业上规模。对工业园区内，依托本地优势特色产业和资源、已经投产、有发展潜力、有带动能力的企业进行支持。

严把风险评估关。确定产业发展资金支持的范围后，联合市担保公司组成专班再次深入企业，开展周密细致的核查工作，核查的内容主要涉及企业规模、资产状况、盈利能力、发展潜力、历史信用等，依据核查情况，从政策风险、市场风险、管理风险等方面对产业资金使用效益进行系统性风险评估，依据评估结果对企业实行相应级别的监控，确保产业基金安全运行。

严把资金拨付关。核查评估后，财政局及时通知企业办理抵押手续，签订借款合同，专班人员积极与银行、担保公司沟通协调，确保产业资金在规定的工作日内办结完毕，拨付到企业账户。

二、落实“两个到位”，确保省级调度资金安全运行

资产抵押到位。资产抵押的主要形式是企业的土地、房产、设备、承兑汇票抵押。由借款企业和合作银行协商，根据申请借款额度，向银行提供对应的承兑汇票质押，然后由合作银行出具《关于已办理银行承兑汇票质押的确认函》;或者由借款企业向担保公司提出资产抵押贷款，然后由担保公司出具《关于已办理企业资产抵押贷款的承诺函》。市财政局、合作银行(担保公司)和用款企业签署三方协议，即《关于使用重大产业发展资金协议书》，约定三方责权。三方协议签订后，由市财政局和借款企业根据资金使用方案，与借款企业签订借款合同，办理借款手续。

效益监控到位。与市经信、统计、银行、国地税等部门及时勾通，对借款企业的生产经营情况和资金使用情况实施跟踪监控，分析监控结果，及时采取措施，确保资金安全回收。市财政局加强项目及资金监管，要求借款企业每月向财政局报送企业报表，报送项目资金使用情况及项目效益情况。对资金使用效益好并能及时还款的企业，下年度优先安排。对资金使用效果差或不能按时还款的企业，下年度不予安排。

三、强化“三个管理”，确保省级调度资金使用收到实效

强化帐户管理。及时与国库部门联系，设立重大产业资金专户，在与借款企业签订合同、拨付资金的同时，要求企业建立相应的资金专帐。

强化专项管理。坚持专款专用原则，对闲置或挪作他用的调度资金，坚决予以收回，下年度不予安排。

强化信息管理。建立资金使用信息报送制度，凡不按规定(按月)报送调度资金使用效益分析与报表的企业，将取消下年度资金使用资格。以此为基础，财政局建立资金使用情况信息库，信息库涵盖了企业生产销售情况、资金流转情况和利税情况，为及时向省厅上报产业资金使用情况提供详实准确的资料奠定了基础。