截止到7月底,湖北省枝江市财政今年共完成项目评审126项,送审资金8.2亿元,审核确定资金6.97亿元,审减资金1.23亿元,审减率达15%。
枝江市财政局积极落实政协委员建议,不断推出新举措、赋予新内容,逐步建立起以部门预算为基础,投资评审为支撑,政府采购为手段、国库集中支付为保障的“四位一体”财政管理模式,使财政运行机制更加规范,资金使用效益显著提高。
该局坚持“评审出效益”、“节支也是增收”的新观念,财政投资评审中心在财政局领导下,严把“五关”, 充分发挥财政投资评审在政府投资项目建设上的监督作用,取得了较好的经济和社会效益。
——把好送审资料关,求全责备。首先审核项目立项批准文件和市领导的批示是否齐全;其次审核资料的完整性,包括工程设计图纸、工程预算书、特种材料价格参考表及对应的电子版资料;第三审核设计单位、建设单位的项目变更纪录及签证单。
——把好现场审核关,眼见为实。评审中心技术人员,深入施工一线加强现场踏勘,认真核实项目建设内容及各种工程资料的真实性;对工程现场的地质地貌,取土及弃土场的距离等关键数据复核把关,采用科学的审核方法,将钢筋精确到根,价费精确到分,尺寸精确到毫米,做到该审减的审减,该审增的审增。姚家港化工园区沿江大道、沿江一路西延道路及排水工程在现场踏勘中发现沿江一路有大量弃方,而沿江大道需要大量填方,通过优化建议,将沿江一路的弃方用于沿江大道的填方,减少外运回填土方9万立方米,节约造价124万元。
——把好材料价格关,分分计较。一是安排专人定期进行大宗材料的询价任务,动态跟踪用量大、价格高的材料进场价;二是对建安工程中推广的新材料,进行网上价格查询和向生产厂家进行专项询价;三不定期派专人到中心城区及周边建材市场进行现场询价;四是建立分年度材料价格数据库,分析掌握材料价格变动预期。金湖柳苑安置房工程项目送审金额达1.66亿元,涉及大面积的墙地砖铺贴,而该种材料市场差价较大,为了节约造价,不降档次,中心会同项目业主对周边五个建材大市场逐一调查对比,尽量做到质优价低,仅墙地砖一项就在送审预算基础上审减1300万元。
——把好增加工程关,四方签证。因特殊情况确需增加工程量的,由项目业主向市政府提出变更申请,报政府同意后按规定进行审核;对增加工程内容由建设、监理、设计、施工四方共同签证;评审中心会同监察、审计部门对增加工程内容进行复核确认。当审核增加工程额度超过合同总金额的10%且大于15万元时,及时提请政府采购部门另行招标。
——把好评审质量稽核关,层层防漏。评审中心在出具正式结论前,对评审结论进行内部相互控制,采取三级稽(复)核制度。
枝江市政协委员、市财政局局长许先华说:“财政投资评审是深化财政改革、加强财政管理的一项重要内容,它能进一步规范政府投资管理,深化财政支出改革,提高财政资金使用效益,从源头上预防腐败风险的发生。”