湖北日报全媒记者 成熔兴 通讯员 张劲松 王文龙

疫前产值首破万亿，疫中英勇逆行抗疫，疫后经营遭受冲击，武汉建筑业如何重振?5月14日，武汉市城乡建设局发布《关于落实促进建筑业平稳健康发展有关措施的通知》(下称《通知》)，帮助全市建筑企业纾困解难。

《通知》共有八项措施，分别从取消项目报建环节、优化审批流程、下放管理权限、缩小施工图审查范围等方面入手，通过深化改革、提升效能，着力解决建筑企业在项目建设实施过程中的痛点和堵点，支持企业平稳健康发展。

解决发展的痛点堵点

5月14日，在武汉市城建局的政策解读会上，多家建筑企业代表告诉湖北日报全媒记者，“助企八项”解决的都是目前困扰企业发展的痛点堵点。

比如，《通知》规定，可采用银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险来替代投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金。

中铁十一局经营部副部长李军介绍，四类保证金占投资额的比例从2%至5%不等，“比如承接一个投资额20多亿元的项目，企业需要一次性缴纳4%即9000多万元的农民工工资保证金。”而且，“四金”占用周期覆盖整个项目建设期，从开始招投标到质保期结束，一般都在5年左右，给企业带来较大现金流压力。“使用银行保函替代后，只要我们银行账户流水达标，银行愿意开具保单，就不用再占用现金。”据他测算，目前中铁十一局在武汉市承建项目总投资额约91亿元，新规执行到位后，有望减少约4.5亿元的资金占用。

武汉市城建局建管处相关负责人介绍，用保函替代“四金”在业内早有提倡，但并未强制实施，主管部门也未参与监管。本次《通知》首次明确了具体操作办法，比如要求业主单位在工程招标文件中就明确保函保单的担保机构和格式，监管部门还将监督和纠正业主单位无故拒绝接受保函保单的行为。此外，对于在保函保单上弄虚作假的建设企业，城建部门将联合相关部门加强监管。

针对建设工地防疫经费激增问题，《通知》提出，因疫情防控需要，工地现场的防疫设施改造、防护物资消耗、增加的专职防疫人员费用等可列入工程造价。汉阳市政建设集团质安部部长范涛介绍，目前一个两三百人的项目工地每月增加的防疫支出在数万元左右，《通知》明确其可列入工程造价后，这笔费用可与业主单位协商分担。

进一步优化营商环境

记者获悉，“助企八项”与武汉市加快工程项目审批制度改革相结合，对于加快招商引资项目落地，进一步优化营商环境也有帮助。

《通知》规定，将优化行政审批流程，施工图审查合格书不再作为施工许可前置条件，调整为在规定时限内由建设单位承诺完成。武汉绿城黄浦湾项目前期开发部负责人王维对此十分期待。他说，目前武汉市项目审批流程中，施工图审查耗时较多，新规实施后可为开发企业节约一到两个月时间，对于企业加快建设进度、及时贷款融资提供了便利。

据了解，目前施工图审查的法定时限是15天，但算上准备材料、反馈修改等环节，项目建设单位往往需要一到两个月才能拿到施工许可证。而《通知》出台后，建设单位只要承诺按照规划许可证、施工许可证的内容进行建设，且施工图设计文件符合国家标准规模，就可以先拿到施工许可证，进场开挖、平整土地，并进行基坑作业。然后，企业可以一边进行前期施工，一边完成施工图审查，只要在建筑达到“底板”作业前完成审查即可。“这一做法变原来的‘单线程’审批为‘多线程’审批，最大限度帮助企业节约了时间。”

帮助建筑企业疫后重振

武汉是建筑强市，具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业达1590户，带动70多万人就业，2019年实现建筑业总产值10390.16亿元，首次突破万亿大关，在全国副省级城市中排名第一。在抗疫过程中，中建三局、汉阳市政等在汉企业奋力拼搏，高效交付“两山”医院、16座方舱医院，贡献良多。但在疫后复工复产过程中，各企业不同程度地面临着融资成本高企、市场开拓困难、防疫支出激增、施工组织受限等问题。

为帮助建筑企业走出困境，日前，省住建厅出台了《关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》，提出11条措施支持建筑业克服疫情影响，实现平稳健康发展。

武汉市城乡建设局相关负责人表示，为落实省“11条”要求，目前武汉市已将建筑业纳入全市200亿元中小企业纾困资金支持范畴。除了资金支持外，该市又出台了“助企八项”，意在通过政府部门的简政放权、深化改革，来提升行政管理效能，为企业创造良好的发展环境，最终目的是用政府的“高效能治理”来激发市场的“高质量发展”，帮助武汉建筑企业疫后重振。