证券时报记者 王明弘

“当前，湖北省抗击疫情正处在关键时期。长江基金召开推动县域基金支持抗击疫情和支持县域经济发展视频会，就是在非常时期召开的一次“非常”动员会，目的很清楚，研究部署长江产业基金如何配合和支持各地加快县域基金工作。”长江基金公司党委书记、董事长陈忠对证券时报记者表示。

2020年3月3日下午，证券时报记者在长江产业基金管理公司组织召开推动县域基金支持抗击疫情及县域经济发展视频交流会上了解到，为有效应对湖北省爆发的新冠肺炎疫情，切实履行政府引导基金的政治担当，长江产业基金管理公司以县域基金为纽带，更大力度支持地市重点企业抗击疫情，帮助企业生存发展共渡难关。

记者注意到，湖北省发改委、省经信厅、省财政厅相关处室负责人、合作地方政府出资平台负责人、县域基金管理机构负责人、产业方代表、湖北银行以及省农商行代表出席参加了本次会议。

疫情对湖北企业造成短期冲击

为什么帮助湖北省县域恢复经济发展如此重要呢?从湖北省的经济发展结构来看，县域经济在湖北举足轻重，截止2019年，县域GDP占湖北省GDP比重连续三年保持在60%以上。

长江基金公司党委副书记、总经理刘战明介绍，2019年下半年以来，长江产业基金加大联合湖北有关市县在项目引进和支持地方存量企业发展的力度，如鄂州基金引进三安光电高端LED项目总投资120亿元，长江基金已经到资24亿;潜江基金已成功引入总投资30多亿元的晶瑞微电子产业园项目，正在推进日本丸红、三菱化学等上下游近100亿元的投资项目落地;黄石基金成功引入总投资50亿元的广合科技项目落地，正在推进禄亿半导体、昆药生产基地等项目落地;咸宁基金积极扶持存量企业奥瑞金扩大产能，加快产业并购，支持咸宁打造全国最大的二片罐生产基地。

新冠肺炎疫情发生以来，由于停工停产，工人无法复岗，湖北省县域经济受到短期冲击，部分县域项目处于停滞状态。

湖北科创投资管理有限公司副总经理李波伟预计，预计疫情对部分县域项目产生较大影响，一季度是受到严重冲击的时间阶段，逐步恢复正常阶段从 3 月份延续到二季度。

从产业角度看，医药救援物资及防护用品企业已经陆续恢复生产，目前产品普遍需求旺盛订单充足，但其他大多数产业仍处于停产状态。由于疫情影响缺乏建筑工人，新建项目基本陷于停滞，普遍开工预计延期2-3个月。

从收入利润数据看，企业普遍降低今年利润增长预期，预估疫情对今年整体项目利润影响在10%-20%。企业间、行业间分化较为明显，医疗、防护、应急等企业受影响较小，产业链、供应链较长的企业受影响较大。

从上下游产业链看，各地采的取严格交通管制措施，企业上游原材料、下游产品“两头”运输受阻。许多企业反映原材料库存可维持1-2个月，但下游客户存在被替代和流失风险，不少企业产业链陷于短暂“隔离”状态。

从节后复工情况看，企业需在符合卫生安全防护前提下，向当地疫情防控部门提出复工申请。湖北省政府要求企业复产时间不早于3月10日，可能采取有序错峰开工复产方式，大批量复工估计在3月份到4月初。

湖北宏泰高新创投基金管理有限公司董事长肖生柱介绍，当前用工出现一定缺口。由于交通管制还未解除，拟投项目的招工存在一定难度。目前，咸宁高新区管委会已经切入，开展了一系列的网上招工，积极帮助拟投项目。

不过记者了解到，由于当前湖北省内劳动力难以外流出省，有意愿在县市就近工作，存在企业在本地招工供给相对充裕的情况。

从最新公布对数据来看，湖北省内疫情控制逐步向好，截至2020年3月3日0—24时，湖北省新增新冠肺炎确诊病例115例，其中：武汉市114例、鄂州市1例，其他15个市州均为0例。

“随着咸宁地区每日新增人数连续多日为零，疫情在咸宁地区已经得到初步控制。”湖北宏泰高新创投基金管理有限公司董事长肖生柱说。

陈忠：县域经济对抗疫情需科学评估，对症下药

随着湖北部分地区疫情得到有效控制，这些地区的企业何时有序复工复产，遇到经营困难的企业如何度过难关，湖北经济如何回到正常发展轨道等难题，成为湖北省相关政府部门需要进一步考虑和妥善解决的关键问题。

证券时报记者了解到，为支持县域经济发展，帮助企业战胜疫情，湖北省内各市县已出台或正在谋划出台相关举措支持企业发展，如宜昌市出台25条硬核举措帮助企业渡过难关，襄阳市出台了支持中小企业共渡难关加快发展的12条举措，提出减免政府引导基金部分或全部的固定收益，咸宁高新区采取分片包保、一对一服务企业复工等举措。

省发改委相关负责人指出，县域基金作为一种政策性基金在地方应对疫情难关时更要积极主动作为、助力县域经济和县域企业渡过难关。省发改委将积极协调推进基金设立和出资工作。省经信厅相关负责人建议长江基金管理公司要认真评估好疫情对县域产业项目影响，合理调整支撑重点，有序调整投资秩序，服务县域企业有序复工复产。省财政厅相关负责人提出要坚持突出县域基金的政策定位，聚焦产业发展，坚持引导、放大作用，加强基金的预算管理，提高政府引导基金投资效益。

另外，长江基金管理公司也出台了《关于疫情防控期间加强投资管理工作的通知》，拟于近期出台关于加快县域基金在设立出资和支持地方企业复工复产等方面的意见。

长江基金公司党委书记、董事长陈忠向记者表示，相对其他省份，湖北的影响会更为明显和深远，其一：产业链产能市场竞争格局面临挤压，原有的供应商地位，会因为产品供应能力影响，导致市场份额减少或丢失。其二：存量中小企业生产要素保障更为艰难，资金、人才面临更大的困难。其三：优质项目的招商引资难度加大，区域竞争会更加强烈。这三点是最直接的，尤其是对我们县域经济，本身产业基础相对较为薄弱，需要科学评估形势，才能对症下药。

陈忠就在非常时期发挥县域基金功能，抗击疫情，力促产业复兴提效、切实加快县域基金设立及投资工作给出三点建议。一是要提高认识，为积极消除疫情对产业的影响，县域基金必须加快作为。要科学预估疫情对地方产业的负面影响，坚定信心，积极谋划，千方百计“化危为机”。加深对县域基金政策的再认识，充分发挥引导基金作用，非常时期做出非常举措。二是要突出重点，以项目为核心，加快基金设立和出资。充分利用现有工作基础，发挥县域基金更大的效用。着眼当前疫情防控形势，适当调整县域基金投资策略，原则上坚持重大项目投资，适当兼顾受疫情影响的中小项目投资发展。三是要加强领导，发挥政策合力，共促县域经济高质量发展。继续做好“长江基金朋友圈”的支持文章，联合各方力量加大对县域经济发展的支持力度，进一步强化多方合作，助力重大产业项目引进和重点企业发展。