湖北日报全媒记者 江萌 通讯员 胡巧玲

“1月4日递交申请，18日就拿到了工业项目‘零审批’通知书开始建设，春节前打好了厂房桩基，现在已开始做钢结构了!我们要加快速度，争取上半年建成投产!”2月12日，湖北海创科技有限公司负责人李晓春在工地上兴奋地介绍。

零审批，工业项目可先建后验

去年1月，咸宁高新区开始实行工业投资项目建设“零审批”。

“零审批”并非不审批，而是变“先批后建”为“先建后验”——工业企业参与土地招拍挂、缴纳保证金并作出承诺后即可开展项目设计和施工，后续审批手续由政府部门同步跟踪服务，项目竣工后联合验收与发证，严格实行企业不达标不投产。

咸宁高新区管委会政务服务局负责人介绍，该高新区公布了一份“负面清单”，囊括26个高能耗、高污染和过剩产能的工业项目，清单外的工业项目均可申请“零审批”。新制度旨在弱化前置审批、强化事中监管，大幅提高项目建设效率。

他举例，以前工业项目落地，各环节审批时限累计120多个工作日;去年优化审批流程后，一般工业项目并联审批，所有手续50个工作日办结;符合“零审批”的项目更快，在土地招拍挂后即可提出“零审批”申请，经公示后施工，边建设边办审批手续。目前，该高新区已有22家企业申请“零审批”，其中18家获批，有6家已建成投产。

湖北和乐门业有限公司是第一家享受此服务的企业。1月中旬，湖北日报全媒记者在占地446亩的该公司咸宁基地看到，一排排硕大的厂房已拔地而起，其中最大的机械加工车间相当于7个标准足球场。该公司副经理陈蓝说：“像这么大的基地，有的从拍地到建成要花5年。我们基地去年3月开始全面施工，由于采取‘零审批’，大大节约了办证等候时间。目前，已有部分车间投产，今年上半年将全部完工，全面投产至少提早1年。”

真放权，不当“二传手”

去年初，有企业代表反映，咸宁高新区政务大厅有些部门的服务窗口仅能受理申请，还需转至市直部门办理，企业得“两头跑”。

调查发现，原因是有些职能部门没有把权力真正下放至窗口。

要优化营商环境，必须大刀阔斧地简政放权，把该放的放到位，该管的管到底。高新区与市直部门协商，去年4月起，规划、环保、安监、房产、人社等多个部门将权力下放给高新区窗口服务部门，同时高新区新增了18个窗口、1个银行网点，让企业只进一扇门、办事不出园。

该市环保局窗口工作人员熊琴介绍，以前企业办理施工许可前，需提交环境评估报告，窗口受理后，再转至市局踏勘、审批。去年，相关权限下放给窗口，窗口受理环评报告后，可直接派人到现场踏勘，发现问题及时提示企业整改。按规定，环评报告审批时限不超过30个工作日，在高新区已压缩至13个工作日。

秘书制，让企业少操心

“小张，上次你协助我们办理施工手续后，企业建设很顺利，近期将搬至新家试生产了!”1月10日，湖北故联实业有限公司在建厂区内，公司负责人于乔看到高新区项目秘书张峰，笑着介绍最新进展。

项目建设流程多、政策性强，很多投资客商为此头疼。咸宁高新区决定：所有与高新区签约落户项目，均实行秘书包保制，咨询、代办行政审批手续。

故联实业公司在咸宁投资生产汽车盘式制动器。于乔说：“平时忙着钻研技术、跑市场，对项目建设是个外行。高新区推行秘书包保制后，张峰每周要来一二次，帮助解决建设难题。企业去年一季度拿地，不到一年就可建成投产，我们省了不少心。”

项目秘书不仅管企业“院墙外”的事，还办企业“院墙内”的事。野马汽车是咸宁引进的重大项目，去年夏天，该项目在设计阶段，一位工程师夜晚突发脑溢血，项目秘书闻讯后迅速将其送至咸宁人民医院紧急处置后，又连夜转至武汉救治，一夜无眠。一家新引进的工厂拟租赁一处闲置旧厂房生产，得知此事，项目秘书主动与闲置厂房的房东沟通谈判，帮新工厂将月租金由每平方米12元降至七八元。

通过持续“放管服”改革，咸宁高新区营商环境更优。去年，该高新区新签约引进项目107个，同比增长16.3%;落地项目106个，同比增长70.97%;其中新投产项目46个，同比增长170.59%。