图为：大冶市人民政府政务服务中心

图为：“先建后验”让大冶汉龙汽车轮毂项目投产提速

图为：大冶优化营商环境工作推进会

图为：大冶贝壳瑞晟芳香产业创新中心

图为：外地党政部门到大冶学习交流

图为：联审中心贴心服务业主

金秋，喜讯不断。

赛迪顾问股份有限公司发布《2018中国县域营商环境百强研究白皮书》，公布全国县域营商环境百强名单，大冶市居第82位，排名全省第一;全国投资潜力百强县市排名，大冶位居第49名;全国科技创新百强县市排名，大冶位居第55名;全国新型城镇化质量百强县市排名，大冶位居第71名。

成绩来之不易。这是大冶不遗余力推行“放管服”改革的生动实践。

近年来，大冶市疏堵点、治痛点、破难点，直面企业落户、生产、经营存在的障碍与短板，坚持需求导向、问题导向、效果导向，坚持先行先试、自我革命，打好“放管服”改革组合拳，营造一流营商环境。“要营造诚实守信的社会环境、公平正义的法治环境、廉洁高效的服务环境，对企业的承诺要坚决兑现，绝不能开门招商、关门宰客，绝不能言而无信。”黄石市副市长、大冶市委书记李修武说。

大冶市市长王刚表示，机制创新，简政放权，释放改革红利，就是要让企业得到真正实惠。

五个联合

审批跑出加速度

金秋十月，黄石大冶湖国家高新区，汉龙汽车配套产业园铝合金轮毂车间一派繁忙，一个个闪着金属光泽的汽车轮毂“滚”下生产线。总投资10亿元的轮毂制造项目达产后，将年产300万只铝合金轮毂，解决就业800余人，创利税2亿元。此外，发动机、内饰、汽车零部件等配套项目陆续开工达产。

“从发放施工通知书单到主体厂房建成，仅用时5个月。”该公司相关负责人感慨。“企业跑路更少了，得到实惠更多了。”首个尝到甜头的湖北华力科技公司副总经理陈国勤仍在感慨：报建及环评手续提交后，原来要等3个月才能拿到的“施工许可证”，只花了20天。

汉龙汽车配套项目投产提速和华力科技项目快速落地，得益于大冶市推行的“先建后验”等改革举措。去年8月21日，大冶开出全省首张“先建后验”《工业项目建设施工通知单》。

大冶市政务服务中心负责人介绍，该市对各审批环节流程再造，出台《大冶市工业项目审批模式改革实施方案》，实施所有审批事项后置、先建后验服务模式，完善容缺受理制度，推行“五个联合”审批模式：联合评估、联合图审、联合报建、联合测绘、联合验收。实现了“一份合同免收费、一个窗口管评估、一个中心管图审、一张通知即开工、一次测量多处用、一次上门全验收”，有效解决建设项目审批手续繁、时间长、效率低、成本高等问题，新建工业项目所有行政审批由原来的 133个工作日缩短到现在的 38个工作日以内。

今年初，国务院发改委调研组专门到大冶调研此项经验做法，大冶市“五个联合”审批模式为中央办公厅和国务院颁发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》的“四个联合”提供参考。

中介超市

政府全程为企业买单

“真没想到，大冶除了所有行政性收费、经营服务性收费不用业主掏钱外，连中介服务都是政府买单，目前为公司累计节约成本360余万元。”博天环境集团股份有限公司中环膜项目建设负责人杨震点赞大冶中介超市。

服务走进“中介超市”，所有费用由政府买单，这是大冶首创。据介绍，大冶招商引资工业项目均可进超市“选购”相关行政审批中介服务。纳入“中介超市”的业务包括项目审批所涉及的节能评估报告、环境影响评价、安全评价、土地评估等26项中介服务，涵盖项目签约到开工建设、投产全过程。所有的行政性收费、中介服务收费、经营服务性收费，均由政府统一买单。

按照“非禁即入、自愿入驻、公平公开”的市场准则，凡涉及工业项目行政审批中介业务的中介机构，均可报名申请入驻该“中介超市”。目前，入驻该“中介超市”服务库的中介机构已有108家。

根据企业“点单”，由政务服务中心发布公告，中介机构报名竞争，报名5家以内的采取竞价选择方式，报名5家以上的采取“竞价+摇号”方式，确保服务过硬，价格实惠。对入驻的中介机构进行评星管理，年度考核不合格的中介机构将实行“退出”机制。据测算，“中介超市”每年可为当地企业减负3000余万元，节约成本6000余万元。

为进一步提速增效，今年4月3日，大冶市政务服务中心“网上中介超市”正式上线。

数据多跑路，群众少跑腿。据介绍，大冶率先建成全省乃至全国第一个集“网上信息公开、网上摇号、网上考核、网上监管、网上发布成果”的五位一体“网上中介超市”，有效解决红顶中介、中介服务收费高、时限长、质量差等问题。完成了集“开放 规范 便捷 高效”于一体的大冶“中介超市”综合服务平台的搭建。

多措并举

减轻企业负担

“现成厂房、言而有信的承诺、合理合法降低企业成本，我没想到的家乡都替我想到了。”对大冶的投资环境，位于大冶湖高新区的湖北博雅饰品有限公司董事长余志兴竖起大拇指。

2013年底，投资1.2亿元的博雅饰品正式投产。正当余志兴准备大干一场时，却遭遇资金难题。为难之际，当地政府站了出来，拿出1000万元过桥资金，让企业化险为夷。“关键时刻，政府雪中送炭，为企业发展保驾护航，打响了亲商重商爱商护商的招商品牌。”每每提及此事，余志兴就格外激动。

想企业之所想，急企业之所急。此类案例，在大冶不胜枚举。

让企业进得来、留得住、扎下根，有何秘诀?大冶的回答是“有事你说话”“有难我帮你”。

汉龙汽车发展规划部部长胡修凯清晰地记得，2016年2月21日晚初到黄石，那时是两眼一抹黑，咋办?关键时刻还是政务服务中心的工作人员帮助他们排忧解难。如今，汉龙公司80名高管，全部免费入住每人每套面积90多平方米的大冶人才公寓。胡修凯将家人都接来大冶，幸福生活其乐融融。“我已经深深地爱上大冶了，这里就是我的家。”他说。

中兴新先进材料项目刚到大冶时，该市迅速成立了项目指挥部，在指挥部的协调下，该企业20多名项目高管按照该市相关人才引进政策全部免费入住大冶人才公寓;大冶市政务中心得知项目方无办公场所时立即给他们提供免费办公场所及就餐服务。

优化产业环境，大冶探索出一条新路子。建立“领导小组+指挥部+包保专班”的项目建设包保工作制度，即：成立项目建设领导小组，指挥部包产业集群，包保专班包具体项目，制定入园项目办事清单，第一时间解决项目建设中的困难和问题，扫清影响项目推进的一切障碍。强力推进项目早落地、早开工、早投产。

“大冶对环保极其重视，最打动我们的是政府招商言必信、行必果的诚信与执行力。”近日，谈及项目落户大冶的初衷，博天环境科技(大冶)有限公司副总经理兰艺如此回答。“用环境留人，用服务暖人，用真诚感人，让企业家安心扎根、发展壮大。”大冶一诺千金，身体力行。

服务企业无小事，帮助企业解决实际难题，助推企业安心扎根、发展壮大已成为各部门单位的共识。在得知有大量用工需求后，该市人社部门启动“2018年大冶市春风行动”等一系列活动，召开专场招聘会19场次，与用人单位达成就业意向3017人次，有效缓解了企业的用工难。在得知部分企业偏远，职工乘车难的问题后，该市相关负责人积极协调，将多条线路进行调整延伸，有效解决了企业难题。

创品牌

打造一流营商环境

障碍少了，活力多了;成本低了，效益好了;服务新了，距离近了。在大冶，“放管服”改革释放的政策红利让企业普遍受益，市场主体功能明显改善，正蒸腾起工业强市、赶超发展的强大气场。

下个月，大冶政务服务中心大楼即将投入使用。据介绍，新中心总建筑面积将到达2.8万平方米，服务窗口将到达172个，300余名窗口工作人员为群众及企业提供各类服务，预计日接待办事群众将达8000余人。

大冶市政务服务中心负责人介绍，为进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，创建政务服务品牌，将“一门、一网、一次”改革落到实处，更好、更快、更优服务群众和企业，该市进一步整合现有资源，将分散在不同地方的4个分中心集中在新政务服务中心办公。届时，所有行政审批事项均可在新中心办理，同时提供社保、医保、税务、民政、出入境办理、不动产登记、公积金、司法公证等服务事项，各类服务窗口一应俱全，彻底改变过去服务场所狭小，群众多头跑的现状。

据了解，新中心计划11月份投入使用。目前，新办公区装修已经完成。LED显示屏、自助式查询机、便民服务机、自助取款机……合理规范的现代化布局，先进完善的现代化政务服务设施，窗口设计更加便民、更加人性化。在政务服务中心大厅，还设有“自助服务 休闲等候”专区，办事群众可以在电脑体验区、茶吧、报纸书籍借阅区休息。“让前来办事的群众不仅能感受到一流的政务服务，也能在办事之余享受片刻温馨。”

进一步深化“放改服”改革，让数据多跑路，群众少跑腿，最终实现不跑腿。大冶市政务服务中心负责人表示，该中心将更好地满足大冶市经济社会发展和人民群众对政务服务工作的新需求，让大冶改革和发展成果更好地惠及广大人民群众。