——《省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》解读

问：文件是在什么背景下出台的?

答：物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，湖北省制定出台了《省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(鄂政办发〔2018〕19号)。

问：文件的主要内容有哪些?

答：具体内容包括：

一是深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。包括提高跨省大件运输通行效率、优化城市道路通行秩序、规范公路货运执法行为、进一步降低物流行业市场准入门槛、深化货运通关改革等5项措施。着力解决跨省大件运输效率低、城市通行限制多、通关时间长等问题，降低物流行业制度性交易成本。

二是加大降税清费力度，切实减轻物流企业负担。包括做好收费公路通行费营改增相关工作、合理确定车辆通行收费水平、加强物流领域收费清理等3项措施。着力完善收费公路通行费发票开具服务平台和客服系统，便于运输企业获取发票和实现税款抵扣。着力完善差异化收费政策，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，着力解决长期困扰物流企业的“乱收费、乱罚款”等问题，有效降低物流企业的运营成本。

三是加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力。包括加强物流业发展规划和用地支持、完善物流枢纽、加强重要节点集疏运设施建设、积极推进多式联运甩挂运输发展、完善城乡物流网络节点、拓宽物流企业融资渠道等6项措施。提出加大物流业用地供应保障力度，加大全省综合性物流枢纽建设，加强重要节点集疏运设施建设，开展省内多式联运示范工程建设，推动城市配送中心建设，完善县乡村三级物流节点基础设施网络，着力加强物流基础设施建设，夯实物流业增效基础。

四是开展物流标准化和新技术试点应用工作。包括鼓励物流行业新技术试点应用、推进物流标准化等2项措施。提出鼓励发展“互联网+仓储交易”“互联网+车货匹配”“互联网+运力优化”“互联网+运输协同”等新业态新模式，深入推进全省商贸物流领域标准化试点示范等工作，着力提高物流业运营效率。

五是深化联动融合，促进产业协同发展。包括推动物流业与制造业联动发展、加强物流核心技术和装备研发等2项措施。提出引导物流企业与制造业供应链对接，构建产业链、供应链一体化运作体系，鼓励物流企业加强物流新技术自主研发，加快物流企业设施设备改造升级步伐。

六是打通信息互联渠道，发挥信息共享效用。包括打通信息互联渠道、加强物流行业信用体系建设等2项措施。提出加强我省综合运输信息、物流资源交易、电子口岸和大宗商品交易等平台建设，促进各类平台之间的互联互通和信息共享。推进物流信用记录建设，加强对守信物流企业的激励，对违规失信的物流企业及个体经营者实施联合惩戒，提高失信成本。

七是推进体制机制改革，营造优良营商环境。包括探索开展物流领域综合改革试点等措施。提出积极争取国家级物流降本增效综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。探索建立物流领域审批事项的“单一窗口”，降低制度性交易成本。

(湖北日报通讯员 郑文)