图为：府河雄姿。

图为：爱仕达机器人生产线。

骄阳下，安陆市南城一片喧嚣。

湖北亚钢金属制造有限公司已投产3个月，一批批汽车离合器压盘销往全国各地;马路对面的湖北金禄科技有限公司厂区内，厂房改造正在如火如荼地施工，快一点，更快一点;还有小榄产业园内的中能电气，9月底一期1万平方米的厂房将交付使用……

一片勃勃生机中，又有谁知道，脚下的这片土地曾经“昏睡多年”。

请看，安陆“唤醒”土地的故事——

盘活存量 拓展发展空间

在安陆，“四个城市”耳熟能详：新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市、生态宜居城市。

安陆市经信局局长李大俊说，工业为首，土地为王。

近年来，安陆市努力夯实工业基础，截至2017年底，共有规上工业企业106家，形成了医药食品、金属制品、粮油机械和纺织服装四大支柱产业。发展不能停歇，但土地却已告急。

寻找增量步履维艰，盘活存量拓展空间。2016年以来，为破解工业用地问题，安陆市对停产半停产、资不抵债、市场无前景的“僵尸企业”以及长期不履约、不动工企业，一方面摸清家底对闲置土地、厂房、设备进行登记造册，建立低利用率土地、闲置厂房和停滞项目数据库;另一方面采取解困盘活一批、兼并重组一批、依法回收更新一批的办法，通过二次招商“唤醒”闲置土地、闲置厂房、闲置设备，为新项目发展腾出空间。

2012年，一电动车项目落户安陆市，占用土地面积600亩，由于种种原因，该项目一直未能动工。同年，位于安陆市开发区的湖北亚钢进入高速发展期，连续多年产值增幅达到40%以上，急需土地扩大产能。

一边是土地闲置，一边是渴望土地谋发展。安陆决策者清醒地意识到，好钢必须用在刀刃上!

2016年4月，在安陆市委、市政府的支持下，亚钢公司获得此600亩土地，兴建厂房、大干快上，于2018年3月份正式投产，至7月底已完成销售额1200万元。

类似的情况也发生在湖北金禄科技有限公司身上。2013年，一家电薄板项目落户安陆南城，规划用地1000亩，在实际使用378亩建设厂房、办公楼、宿舍楼后，因市场原因，该公司停止投资建设。2017年，在安陆市委、市政府的协调下，未使用的622亩土地引入鼎力盛新材料包装项目，已使用的378亩土地(含前期相关基础设施投入)由金禄公司整体收购，并于今年1月18日正式开建。

截至目前，安陆市共盘活存量土地1200余亩，通过二次招商先后引进了亚钢金属、金禄电子、中能电气等一批新项目，新增投资额超过50亿元。

腾好“笼子”引来“金凤凰”

笼子已腾好，但不是什么“鸟”都能来。

作为传统老工业基地，安陆市近年来加快传统产业向现代产业转型升级。统计显示，截至6月底，该市共有国家小微企业28家，科技型中小企业68家，共申请各类专利1484件;有国家知识产权优势企业2家，省级知识产权示范企业7家，孝感知识产权优势培育企业14家。

在亚钢公司，笔者看到了由省科技厅、省财政厅、省国税局和省地税局联合颁发的“国家级高新技术企业”证书，该公司共有国家专利29项，省高新技术产品1项。也正因如此，当该公司因土地之困影响扩能之时，周边县市纷纷抛来橄榄枝，希望能够与其联姻。

几经努力，亚钢公司最终腾笼换鸟，企业获得新生。“金凤凰”不止一只——

濒临破产的原中科铜箔公司，通过二次招商和科技创新，迅速走出危局，步入发展快车道。2017年实现总产值3.34亿元，税收2428.8万元，各项经济指标均创下历史新高。

德威包装是位于该市经济开发区的一家规模工业企业，企业有3栋3000平方米的厂房长期空置，2017年通过二次招商引进3家投资规模1000万元至3000万元的医疗器械、手机零部件等小微企业，建设“园中园”“企中企”。

为打造县域经济发展新的增长极，安陆整合开发区和府城、南城、李店、洑水、陈店五个乡镇街道工业园，着力把“一区五园”建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。

盘活的不仅是土地 还有民心

来到安陆市南城街道办，副主任胡晓明正在与一家“僵尸企业”的负责人沟通，希望能够平稳解决闲置土地的问题。

亲历盘活土地的全过程，胡晓明曾经被这些闲置的土地、厂房、设备所累。“一要防火，很多厂区长满荒草，容易发生火灾;二要防盗，已建成的各种管网、设备不能损坏、被盗;三是防止滥用，比如做堆场，也是不予许的。”

对于这些问题，胡晓明可以用加大巡查和管理力度来解决，但老百姓对这些“烂尾”项目的怨言是难以解决的。

一位目前在亚钢公司上班的职工表示，家住南城，以前穿行在这些“烂尾”项目之间，心里挺烦的。“又不让种田，又没人建设生产，好端端的土地就这样闲置多年，真是浪费啊!”该职工抱怨道。

民心所向，企业所望。据亚钢公司常务副总经理陈亚平介绍，该公司已经斥资3500万元订购了两套自动化生产线，待10月份安装投产后，可年产汽车离合器压盘1000万套，产值15亿元，利税3000万元，提供就业岗位800个，稳居全国离合器压盘产业前三甲。

恰逢持续高温天气，该公司数十名工人在厂房内挥汗如雨，但没有一人抱怨。陈亚平说：“盘活的不仅是土地，还有老百姓对美好生活的向往，以及对地方政府公信力的信心。”