图为：半城山水半城湖。

图为：大冶有色30万吨清洁铜机械手作业。

图为：铜都欧式花园，旧城改造的一个典范。

图为：下陆区铜产业园。

下陆区，地处黄石市中心腹地，面积68平方公里，人口22万，是黄石市中心城区、工业名区和旅游名区。

这里，东方山层峦叠翠，磁湖畔绿树繁花，半城山水半城湖，大自然将无限美景毫不吝啬地馈赠给这块神奇的土地。

这里，曾诞生了有色、下钢、省拖、纺机、二钢、煤机、十五冶等一批大中型国有企业，成为全省工业的“摇篮”。

这个承载了黄石光荣和梦想的工业重镇，如何在高质量发展的赶考路上交出一份优秀答卷?

2016年11月18日，下陆区十次党代会召开，提出打造“四张名片”、建设“五大功能区”的发展思路，发挥城区核心优势，释放最强发展动能。

近两年来，下陆的建设者围绕“建设首善城区”目标，紧扣“五大发展理念”，高起点谋划、高位推进项目、高质量发展，以崭新的精神风貌，砥砺前行。

今年前5个月，下陆区以发展新理念引领经济新常态，加大项目建设和招商引资力度，经济运行实现平稳开局，规模以上工业企业实现总产值216.67亿元，同比增长11.45%;固定资产投资累计完成38.9亿元，增速12%;财政总收入5.52亿元，同比增加24.9%，多项数据在黄石市稳居前列。为建成黄石首善城区、湖北循环经济样板区、全国老工业基地改造示范区、世界健康文化旅游区打下坚实基础。

高起点谋划 五大功能新区引领转型

下陆，因厂设区，因厂兴区。

曾经，林立的烟囱和川流不息的卡车，让下陆不胜繁华。

曾经，众多的国有大中型企业，让下陆人自豪不已。

曾经，能到下陆的有色、东钢、省拖、纺机、煤机等单位上班，让多少年轻人为之向往。

时过境迁，当曾经的辉煌不再，下陆面临着一道新的考题：转型发展。

转型，对于一个严重依赖工矿业的城区来说，谈何容易!下陆区委、区政府经过认真调研论证，在区十次党代会上提出，要加快建设“工业、旅游、生态、商务、幸福”五大功能新区。以绿色引领，全面转型，建设黄石首善城区。

——做强工业新区。延伸铜产业链，打造有色金属深加工产业园，发展循环经济产业，打造全省循环经济样板区。

矿冶文化是黄石发展之根，铜产业是下陆发展之魂。1953年，大冶有色金属有限公司落户下陆，拉开黄石现代铜产业发展序幕，形成以有色金属、黑色金属、装备制造为主的产业结构。依托长乐山工业园，集聚、集约发展优势产业，突出有色金属产业主导地位，支持有色、华中铜业等骨干企业升级改造，延伸铜产业链，打造有色金属深加工产业园。支持大江公司等大力发展循环经济，打造全省循环经济样板区。

——做活旅游新区。依托东方山景区，围绕“打造世界健康文化旅游区”目标，抓好东方山南门改造项目落地铺开，加快景区提档升级和旅游经济发展，创建国家5A级景区。深化与鄂旅投公司的战略合作，加快实施东方文化园、东方养生小镇等旅游开发重点项目建设。完善东方山景区基础设施建设及旅游配套服务。加快东方山景区与国家矿山公园融合发展，推进旅游与商贸服务业深度融合，一体化发展。

——做实生态新区。通过苏州路和广州路延伸，深圳路建设和科学规划，大力发展新业态、新产业和总部经济，加快现代物流、电子商务等生产性服务业集聚发展。生态新区西依东方山、南望黄荆山、东眺磁湖，自然山水形成环形分布的山水绿城。高标准谋划、高起点规划，构建“创智溪谷、乐居山林”的山水智城，形成“综合服务、创意文化、休闲尚居、低碳康居、山地乐居”五大主题溪谷绿廊。

——做大商务新区。按照“大商业、大金融、大创业、大会展、大园博”的功能定位，补短板，提升业态，实现观光、休闲、商贸融合发展，为商务新区建设聚人气。全面建设商务新区核心区，引进北京居然之家、上海新城等知名企业，打造商业综合体。建设高端商务服务带，吸引金融等企业总部入驻。借助湖北理工学院等人才优势，发展文化创意、电子商务，形成创业配套服务组团。发展会展经济，形成文化商务组团。建设大园博，打造全域生态休闲旅游组团。

——做精幸福新区。加快推进老工业基地搬迁、城中村和棚户区改造，全面改善城区面貌。发挥城市社区自我管理、自我服务功能，提高社会治理现代化水平，提升群众安全感、社会治安满意度。提升城市服务水平，打造城市精细化管理样板区。“每一个新区，就是发展的动车组，它们同频共振，共同发力，才能跑出下陆‘和谐号’动车的高质量、加速度。”下陆区委书记胡楚平说。

火红6月，从黄石东方山下到磁湖北岸，从新建的厂区到项目建设的工地，从旅游景点到社区的创新管理，下陆区，处处激荡着干事创业的澎湃热潮，飞扬着年轻干部的青春梦想。

高位推进项目 培育高质量发展新动能

回望历史，作为工业原料基地的下陆，有着丰富的非金属资源，开山塘口遍布，烟囱林立，满目疮疤。

如何实现高质量发展?下陆区区长郭波提出，下陆区经济高质量发展要做好“舍”中求“得”、“低”中向“高”和“无”中生“有”三篇文章。对于一些污染企业要舍：关停辖区24家五小企业，关闭所有开山塘口，运行57年的重点工业企业东钢也被关停。

对于传统产业，推动由“低”向“高”发展，通过加大技改力度，加快工业转型升级，初步建成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高，吸纳就业能力强的现代产业体系。

通过加大招商引资力度，“无”中生“有”，培育一批战略新兴产业，加快新旧动能转换。

有破有立，有传统产业的升级改造，就有新兴产业的崛起。下陆区坚持以技改为抓手，以项目建设为平台，抓住一批“顶天立地”的重大项目，抓牢一批“改天换地”的技改项目，抓实一批“铺天盖地”的双创项目。

一批“高精尖”项目正在下陆区落地开花。

总投资10.48亿元的华中铜业高精度铜板带箔项目、总投资9.3亿元的有色30万吨阳极铜项目、总投资6.2亿元的中冶南方三期项目、总投资2.5亿元的加柯环保项目、总投资2亿元的哈特贝尔1800万套汽车轮毂项目相继开工。

大冶有色30万吨阳极铜项目，生产规模可达年综合处理13.5万吨电解残极、18.6万吨高品位废杂铜，年销售收入将达150亿元。

中铝华中铜业有限公司，2016年开始实施二期项目，建成30万吨阴极铜项目、电解铜项目及废杂铜项目，在年产70万吨铜的基础上，迈向年产93万吨铜板带产品。

也许是因为经历过转型之痛，下陆区工业企业普遍对技术改造有着近乎执拗的追求。2016年，下陆区规模以上工业企业技术研发经费达70375万元，占产品销售收入比例达1.05%。

2017年以来，下陆区共实施工业转型升级技改项目26个，累计完成工业技改投资6.7亿元，同比增长88.4%。截至目前，下陆区建设库项目104个、储备库项目24个，其中工业转型升级项目31个，总投资近100亿元。

以科技驱动为引擎，实现产品由低端向中高端转变。下陆区把招商引资作为“一号工程”来抓，推动一批新兴产业落地实施，加速新旧动能转换。高精度铜板带箔项目二期、30万吨紫杂铜综合回收利用等一批建链强链补链项目，以下陆为地域中心，辐射全国铜产业基地，一个铜产业“圆”已逐步显现。

6月5日，利用全国铜加工产业大会在黄石召开之际，下陆区围绕铜产业，补链、延链、强链，一举签约6家铜产品加工及配套企业，协议投资额35.1亿元，巩固了黄石全国五大铜产业加工基地的地位。

黄石市北控(长乐)静脉产业园项目，预计总投资53.3亿元，建成后将实现固废及危废年处理处置与资源化利用超过500万吨，产值过60亿元，实现税收5亿元。

下陆区出台系列政策，鼓励和引导外资进入现代物流、文化创意、健康养老、现代金融等领域，紧盯国内外知名现代服务业龙头企业。润信农批产业园、传化物流等一批“绿色项目”相继进驻，逐步形成高成长性“绿色”服务业“旗舰”。

民生精细化打造首善幸福之城

6月12日，铜都社区。30余位耄耋老人身着洁白婚纱，深情款款走上红毯，两边是鹅黄欧式小楼，和谐的画面让人有一种置身高档度假村的错觉。其实，这是社区举行的婚纱秀现场。

走进铜都社区，欧式建筑夺人眼球，干净宽敞的宅间花园、大理石砌成的花坛里，红花绿叶争相吐艳，舒适安逸的秋千座椅，给左邻右舍提供轻松休闲的娱乐空间。“早上打开窗户，看到门口一片绿色和欧式花园小洋房，让人心旷神怡。”年过八旬的姚传孝赞不绝口。

铜都欧式花园小区是下陆区推进老旧社区微改造，着力改善民生、增进百姓福祉的一个缩影。

“要让下陆人民在共建中各尽其能，在共享中各得其所，不断提升幸福感和获得感。”下陆区委、区政府庄重承诺。

作为黄石市老工业城区，下陆区面临“两多一少”：改制企业多、买断下岗人员多、困难家庭不少。

2017年初，下陆区委、区政府提出开展“党员联户、结对帮扶”活动，切实提升城市困难人群的保障力度，探索城市困难群众帮扶的下陆路径;利用3年时间，对空巢老人、留守妇女儿童、残疾人、贫困家庭、困难职工、困难党员、失独家庭等城市困难群体，开展党员联户、结对帮扶;实行“一户一策、措施到户、责任到人”精准帮扶，着力改善帮扶对象的生产生活条件，为全面小康打下坚实基础。

“帮扶成效一年一结账，以帮扶措施是否落实、帮扶对象满不满意作为检验标准，真正做到政策落实到位、感情联络到位、精神抚慰到位。”下陆区区长郭波语气坚定。

梦想，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。伟大工程需要上下齐心、不胜不休的拼劲，需要久久为功、水滴石穿的定力，更需要一战到底、永不服输的作风——

下陆区区委负责人带头垂范。深入群众，访贫问苦，摸清城市困难底数;高位谋划，统筹推进。

精准识别帮扶对象。280户困难群众，全面建档立卡，做到户有卡片、社区有册、部门有档、区有汇总，帮扶责任人、措施、投入等结对帮扶台账实行动态管理。

统筹提高帮扶效率。采取“区直部门党员干部+新区党员干部+社区党员干部”的“三方联手”模式，以及“部门帮扶+社会力量帮扶+爱心帮扶”的“三方联帮”模式，充分调动各方积极性，形成“大帮扶”格局。

考核管理力促见效。一月一通报、一季一调度、半年一小结，全年总结考核，把帮扶成效作为干部年度考核、评先评优、提拔重用和单位年度目标考核的重要依据。

“幸福是奋斗得来的。”工作做得好不好，科学考核见分晓。下陆区推出“微考核”工作机制，实行社区一月一考核，新区两月一考核，区直部门三月一考核，给干部鼓干劲，请群众监督。

公平起见，每项指标一目了然，被考核人对号入座，分数多少心服口服。“过去是区长急，局长不急;局长急，科长不急;现在是上下一起急，一起想办法，干部干事创业的精神面貌焕然一新。”该区区委组织部相关负责人介绍道。

2016年，下陆区多项考核指标在黄石市垫底;经过一年努力，2017年，多项指标跃居黄石市前三。

榜样的力量是无穷的。打造首善之城，需要榜样的引领和带动。下陆区通过开展“每周一星”评选，让爱心的种子遍撒下陆大地，让“每周一星”变成满天繁星——有中国好人、荆楚楷模、湖北省道德模范江新波，有全国三八红旗手彭亚萍，有黄石市劳动模范占骊华、郭伟明……截至目前，该区已有60多人登上“每周一星”榜单，让爱的火焰越烧越旺，爱的天空越点越亮。

“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九大号角声声，催人奋进。

新时代，新征程;新担当，新作为。站在改革开放40周年新起点，下陆区委提出：“突出抓首善下陆历史之城、当代之城和未来之城建设，全面开启建设社会主义现代化首善下陆的新征程。”

不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。下陆区正以前所未有的拼劲和闯劲，埋头苦干，真干实干，敢干愿干，不断刷新人民群众幸福感新高度。一个充满生机活力、宜居宜业的首善城区正阔步向我们走来。

文/图：黄石下陆区委宣传部