湖北日报讯 湖北日报全媒记者 陈屿 通讯员 李俊 胡明富

图为：襄阳自贸片区掠影。(视界网 肖阳 摄)

自去年4月挂牌以来，襄阳自贸片区新增市场主体1017家，引进40多个项目入驻，总投资近300亿元，合同利用外资1亿多美元……“正在改写深化改革、对外开放的战略格局。”襄阳市自贸办主任林申介绍，自贸片区将成为该市突破性发展的“桥头堡”。

政策创新“法无禁止皆可为”

自贸片区甫一成立，就面临到一个问题：突破口在哪里?

大家分析，与以往的沿海经济特区不同，内地自贸区难以靠税收优惠吸引国内外投资贸易。改革的重点应落在简化行政审批手续上。

思路确定，变革迅速展开：

——全面梳理、分类整合涉企证照事项，将涉企准入准营备案事项纳入“多证合一”整合范围，将不宜整合的全部纳入“一网联办”范围，目前已经实现“四十七证合一、九十证联办”。

——破解市场主体“准入不准营”的难题，襄阳自贸片区实施“证照分离”改革，“减”环节、“压”时限、“优”流程。

——工业项目“零审批”。即企业依法取得土地使用权后，按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求，践诺把关后即可开工建设，待项目竣工后再行验收。

——精简审批材料。将审批中重复提交事项、前置条件已审核事项、关联不紧密的次要件，直接精简。经梳理，精简了15个涉民事项中34件审批资料，精简比例达到30%。

5月25日，襄阳自贸片区行政审批局，冷饮店主李剑递交了身份证、营业执照和相关表格。随后他就被告知，从即日起可开始营业。

外部手续简化，意味着内部的“流程革命”。“我们全面打通相关所有部门的业务流程，实现部门间的后台数据共享。”林申介绍，自贸片区将监管关口后移，转为事中和事后监管，审批全面提速，极大地方便了企业。

创建平台打造“外向大通道”

3月28日，首趟“襄汉欧”国际货运班列满载发动机、汽车零部件、服装等货物，从金鹰重工物流园开往德国汉堡。至5月12日，“襄汉欧”已完成第3次国际货运。“襄阳地处中部地区，经济外向度不高。因地制宜建好平台，让更多企业走进来、走出去，这是自贸区成功的关键。”襄阳自贸片区管委会专职副主任武义泉认为。

为提升对外通道的“质”与“量”，襄阳自贸片区多措并举。目前，已建起55577平方米的通用型保税仓库，配套建设海关H2010业务平台系统、“一站式”申报平台系统、园区管理信息系统等，分别与海关辅助管理系统对接，并提供“一站式”服务。

今年初，际华三五四二纺织有限公司完成襄阳首单“即进即出”业务，每单业务可为该企业节约3000元费用。“企业货物存放在保税物流中心内，暂不缴纳进口关税和代征增值税、消费税等，而且适用‘入仓即退税’政策，可加快资金周转。”襄阳保税物流中心相关负责人望华强介绍。

为鼓励进出口贸易，襄阳市还拿出“真金白银”：对运输公司按1.8万元/集装箱的标准给予补贴;对通过保税物流中心开展出口业务的进出口企业分别按1000元/标箱和600元/标箱给予补贴。

该市全力重塑对外开放、交通物流发展的新格局。目前，正加快建设蒙华、汉十、郑万铁路，全面启动汉江航道综合整治、新集航电枢纽、雅口航电枢纽等重大工程建设，力争将汉江打造成黄金水道，实现与长江航运体系一体化发展;加快建设一类航空口岸，力争到2020年实现年旅客吞吐量150万人次，使襄阳机场真正成为区域性门户机场、口岸机场。

产业快进激活开放“桥头堡”

挖土机挥臂作业，工程车来回穿梭，施工人员不停忙碌……5月22日，襄阳科技城总部研发创新区施工现场激战正酣，为推进项目落地速度，建设方按下了“快进键”。

“自贸片区需要夯实产业基础，方能真正成为开放发展的‘桥头堡’。”林申说。

目前，襄阳自贸片区新引进5亿元以上项目12个，50亿元以上项目1个;新增市场主体1017家，其中外商投资企业6家，合同利用外资1亿多美元。一大批重点项目如铁路物流园、金鹰轨道基地、东风试车场四期等，均在紧锣密鼓建设。

在湖北华越汽车零部件公司，整车装配、特汽改装、尼龙管、快插接头及车身等生产线已投入批量生产。该项目投资10亿元，达产后将年产各类商用车、城市公交、全承载车架以及新能源汽车底盘5万台(套)，年产新能源整车4.5万辆，实现销售收入50多亿元。

今年4月底，一份红头文件又摆上了自贸区相关人员的案头。

这份《鼓励现代服务业企业向襄阳自贸片区集聚发展的实施细则(试行)》文件，提出了发展奖励、租金补贴、税收优惠等一揽子方案。其中，对企业员工达1000人，且企业国际服务外包业务年收入达1亿美元的，给予人民币1000万元奖励;电子商务企业或实体企业正式运营第一年，电子商务业务收入或实体企业电子商务业务线上纳税销售收入首次达到500万元、2000万元、5000万元的，分别奖励5万元、10万元、20万元……

目前，已有400多家服务型企业在襄阳自贸片区登记注册，第三产业如雨后春笋般发展。