湖北日报讯 图为：松林光电科技(湖北)有限公司创新科技生产的棱镜、透镜、平面镜等产品，供应世界多家知名企业。

(本版图片均为湖北日报全媒记者 张鸿 通讯员 晏美华 摄)

湖北日报讯(记者陈春保、通讯员吴险峰、聂慧)5月22日，从孝感市统计部门获悉，1-4月，该市固定资产投资同比增长8.5%。其中，民间投资同比增长4.9%，拉动投资增长3.6个百分点，占全部固定资产投资的71.7%。

年初，该市从“尊重、贴近、保护、服务、激励、引导”民营经济发展的角度，出台“发展民营经济20条实施意见”，破解行政审批环节多，实体经济融资难、融资贵、成本高等共性问题。

该市建立政企沟通的制度化平台，深入开展“千名干部进千企”活动，对规上、限上民营企业实现服务全覆盖;破解民企融资难，该市创新不动产权证办理和抵押方式，实行同一项目分期办证、同一宗土地以厂房为不动产单元办证、同一权证顺位抵押等模式;破解民企用工难，该市对进入本地民企工作的全日制硕士研究生、博士研究生，由企业所在地财政部门发放生活补贴。

激励民营企业做大做强，该市对民营企业牵头承担在孝感实施的国家科技重大专项、国家重点研发计划项目，按照该项目国家拨付经费的50%，给予最高不超过300万元的补贴;对总部注册地在本市的民营企业，首次入评“中国500强”“中国民营500强”“湖北民营100强”的，分别给予100万元、50万元、10万元奖励。

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孝感打造“放管服”改革升级版

湖北日报全媒记者陈春保 通讯员吴险峰 聂慧

统计数据显示，至4月底，孝感市共有各类市场主体25.42万户，市场主体总量居全省第7位，增幅居第8位。市场主体活力迸发，源自该市不断升级的“放管服”改革。

先建后验——

重大项目审批不超过45天

孝感出台《市本级招商引资重大项目审批服务流程优化工作方案》，明确备案类重大项目建设从注册到发放施工许可证总时限不超过40个工作日，其中项目落地阶段各项审批办理时间为5个工作日，规划许可会审阶段办理时间为15个工作日，施工许可会审阶段办理时间为20个工作日;核准类建设项目，进行联合立项会审，总时限不超过45个工作日。

该市优化审批流程，建立项目秘书制度，凡市政府确认的重大项目，由项目秘书负责为企业提供从立项到竣工全过程的咨询、代办、沟通、反馈服务。开设招商引资项目综合服务窗口，实行一个窗口受理，“一张网”审批。建立审批服务“直通车”制度，成立重大项目审批服务专班，实行集中会商、集中预审、集中会审、并联审批。

该市全面推行“先建后验”，重大项目各环节审批在主件具备、其他资料暂缺的情况下实行容缺受理，企业通过“招拍挂”取得土地使用权后视同具有土地手续，可进入建设工程设计方案审批阶段;取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、消防设计审核合格意见书、中标通知书或直接发包文件5个要件后，可发放施工许可证;其他要件由业主承诺在项目建设过程中补齐。

证照分离——

打通登记改革“最后一公里”

4月27日，孝感出台《推进“证照分离”改革试点工作实施方案》，在市高新区启动“证照分离”改革试点工作。

该市政务中心主任唐俊波介绍，此次“证照分离”改革涉及97项行政许可事项，改革方式包括直接取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提升审批的透明度和可预期性、加强对涉公共安全等特定活动的市场准入等5大类。如，出版物出租经营备案、药品广告异地备案、医疗机构放射性药品使用许可等三项“完全取消审批”。

该市旨在通过“证照分离”改革，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，打通企业进入市场“最后一公里”。该市要求，实行“证照分离”改革，放宽市场准入条件的同时，切实加强事中事后监管。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则和“属地管理”原则，明确监管责任，并完善事中事后监管措施，推动“双随机、一公开”监管和综合执法改革，提高监管效能。

“一张网”——

省市县乡四级政务联通

5月21日，孝感政务服务“一张网”与省对接联通。该市进一步明确“互联网+放管服”改革时间表，9月底前联通所有县(市区)，并延伸至试点乡镇。

此前，该市公布了60项与企业、群众紧密相关的“一次办好”事项。在此基础上，该市将动态调整公布更多的“一次办好”事项清单，进一步推动各部门减少申请材料、前置条件和办理环节，压缩办理时限，力求企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半。

该市制定了“一张网+政务服务”对接清单，由市政务服务中心牵头负责市政务服务平台与省政务服务网、市云计算中心及市直部门各自建审批服务系统的三项对接。由市电子政务办负责构建电子政务外网体系，实现政府部门的横向联通及省市县乡村的纵向贯通，建立全量数据交换共享平台，推动跨部门、跨地区、跨层级政务信息资源共享和业务协同，促进各级政府部门不断提升政务服务供给质量。