湖北日报讯 图为：3月22日，资智回汉·湖北大学专场现场项目签约。今年，武汉将打造校友经济升级版。

文/湖北日报全媒记者 蔡朝阳 杨然 胡弦 图/湖北日报全媒记者 倪娜 张朋

在武汉东湖高新政务服务中心，专门设立企业登记帮办服务区，为企业服务。

今年全国“两会”期间，“高质量发展”成为人大代表、政协委员们反复提及的“高频词”。

高质量发展，意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。如果说改革开放之初要解决的是“从无到有”“由少到多”，未来则要解决的是“从多到好”“好上加好”。

武汉，作为中部崛起的核心增长极，其高质量发展对全省乃至全国经济发展格局都至关重要。推动高质量发展，不仅要有“有效市场”，还要有“有为政府”。

一年之计在于春，武汉正全力深化“三办”改革，帮助企业减负增效，推动“招商引商”向“育商强商”延伸，以拼搏赶超的精神，当好高质量发展的“助推器”。

“网上办”是常态、“网下办”是例外——

重塑为民办事体制机制

高质量发展，体现在日常的政府服务理念，就是始终坚持以人民为中心的发展思想，真正从群众“最急、最盼、最怨”的事抓起，切实抓出成效，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

在这一理念指导下，2017年3月，武汉市提出“马上办、网上办、一次办”的政务服务改革新要求，并在东湖高新区、武汉开发区率先启动试点。

小到一张老年证，大到项目落地，企业和群众在办一件事时，其实并不关心政府内部如何运转，经过了多少个部门以及多少个审批环节，他们只关心能不能马上办、网上办、一次办。审批服务改革，必须满足企业和群众的这一要求。

武汉市乐聚健康管理有限公司在办理食品经营许可事项时，通过证照联办，审批时限在14个工作日承诺期限基础上缩减到7个工作日，审批周期压缩50%;武汉戴伟时尚文化传播有限公司办理演出经纪机构经营许可证时，减少申请人在办理工商营业执照时已提供的产权证明和租赁合同，避免重复提供证明资料……

统计表明，“三办”改革使各事项办理平均时间压缩10.6天、精减材料0.87份，审批服务事项50%实现“马上办”、80%实现“一次办”、45%实现“网上办”。

今年，武汉将拓展“三办”改革成果，重塑为民办事体制机制。按照“网上办事是常态、网下办事是例外”的要求，优先推行“网上办”，力争审批服务事项基本实现在线申报办理;简易事项实行“马上办”，企业和群众现场等候不超过1小时;复杂事项基本实现“一次办”，符合法定受理条件、申请材料齐全的，上门一次办结。

更深层次的改革，是加快推动“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”、“网上办”向“不用办”方向前进，不断扩大“零跑腿”事项范围;最大限度提升政务服务中心现场服务能力，做到“一站式”集成服务。

重点部署招商项目落地机制——

造就育商强商的发展气场

继去年多项指标创下历史新高后，今年武汉招商引资“一号工程”，力争实现项目签约总金额2万亿元，实际到位资金8300亿元，其中，实际利用外资109.1亿美元，同比增长13%。

2017年，武汉招商引资“一号工程”交出亮眼“成绩单”：全年签约总金额25828.9亿元，其中亿元以上大项目789个;实际到位8226.6亿元，同比增长41.3%;签约亿元以上项目数和签约金额，分别为上年的4.4倍和7倍。

招商引资“武汉现象”，正逐步转化为赶超发展的强劲动力。

数据显示：2017年，武汉规模以上工业增加值同比增长7.7%，创近3年来新高;新增千亿产业1个、百亿企业3户，新增规模以上工业企业204户;工业投资增长12%以上。

武汉首创“大学+”发展新模式，招商引资“一号工程”与招才引智“一把手工程”两手发力，将在汉89所高校的科教资源、校友资源，转化为发展优势和竞争胜势。一年间，联手8所高校举办了9场校友招商专场，签约总金额1.3万亿元，校友企业家贡献了全年招商引资签约总金额的一半。

今年，校友经济升级为“2.0”版。3月初，泰康保险集团股份有限公司董事长兼CEO陈东升、融创中国董事会主席孙宏斌、宇业集团总裁周旭洲等10多位身家百亿、千亿级的校友企业家再度回汉，发起成立“校友经济投资集团公司(筹)”，共建“校友经济创新区”，公司总部注册地在武汉长江新城。

这是继2月25日，阿里巴巴集团董事局主席、云锋基金联合创始人马云等云锋基金企业家来汉，共建“新民营经济创新区”后，长江新城产业规划布局的又一实质性进展，标志着武汉有望在长江新城打造校友企业家抱团集合发展新模式，推动形成更高质量、更有效率、更可持续产业生态。

如果说2017年招商引资的主要任务是项目签约，那么，这些项目如何落地，将成为2018年推动武汉经济社会发展的主线之一。

3月7日，汉阳区龙阳湖畔，九州通健康城项目正式开工。当天，总投资1049亿元的62个项目集体开工，武汉招商引资项目落地如火如荼。今后，每月7日被定为“开工日”，意味着武汉的创新发展将实实在在落地。

与此同时，武汉市重点部署招商项目落地机制，作为改革创新推进项目，由市领导领衔亲自抓落实，推动“招商引商”向“育商强商”延伸，大力集聚扶持校友企业、大学生创业企业、中小民营企业加快成长。

深化供给侧结构性改革——

为企业减负241.6亿元

推动经济高质量发展，需要不断深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”。武汉市发改委相关负责人介绍，2017年，该市出台一系列举措，推进企业减税降费，贯彻落实各项涉企优惠政策，降低企业成本241.6亿元。这些举措包括降低企业生产要素成本、降低企业物流成本、降低企业融资成本、降低涉企税费水平等方面。

降低企业生产要素成本方面，武汉通过各种手段降低企业用电、用气、用热、用地成本。如降低用户准入门槛，年用电量达到100万千瓦时以上的高新技术和战略性新兴产业企业、互联网企业、各类开发区，可以适当方式参与电力市场交易;推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应，进一步降低工业企业用地成本，保障物流业用地供应。

降低企业物流成本方面，加强ETC车道建设，落实市域高速公路通行费降低和鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对使用通衢卡电子支付的货车用户，高速公路通行费优惠比例由10%提高到15%;对经指定收费站进出市内长江沿岸主要港口的集装箱卡车，实行收费公路通行费50%优惠。

降低企业融资成本方面，武汉要求金融机构按照与企业生产周期相匹配的原则合理确定贷款期限及利率，对纳税信用好的小微企业贷款利率少上浮或者不上浮，全面落实并完善小微企业授信尽职免责制度，督促各银行业金融机构制定实施细则，减少惜贷、惧贷、压贷现象。

降低涉企税费水平方面，调整增值税税率档次，由四档税率减并到三档;扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;全面清理各类电子政务平台收费，严禁依托电子政务平台捆绑服务并收费;严格执行涉企收费清单制度，清单之外严禁收费。

此外，武汉还出台措施降低企业人工成本、技术创新成本和制度性交易成本，进一步激发企业创新活力。

今年，武汉将谋划出台新一轮降成本政策措施，重点降低制度性交易成本、物流成本和用能成本;推进实施《武汉市精准发力补短板十二大重点工程实施方案》。到2019年末，通过加快补齐短板、扩大有效供给，实现城乡区域差距明显缩小、产业结构不断优化升级、经济发展质量显著提高，为全面建成小康社会提供重要支撑。

记者手记

政府更高效人民更满意

□ 蔡朝阳

政府是否高效，首先体现在干部作风，干部作风扎实，才有可能真正为人民群众提供满意的服务，推动经济、社会持续稳定健康发展。

民有所呼，我有所应。2017年，武汉将224家拥有审批权、执法权的市级政府部门机关处室和3144家具有行政审批、行政执法、行政管理及服务职能的基层站所纳入群众评议范围，群众可通过手机短信、客户端、网站等方式，对干部作风进行评议监督。作风好不好，群众来评议。群众不满意，既“丢脸”也“丢分”，甚至可能“丢帽子”。这一做法立竿见影，武汉市机关作风群众满意率从评议初期的85.46%提高至年底的95.06%。2月28日，人民日报发文，以《风气转变了，群众满意了》为题，点赞武汉干部作风。

让人民群众过上好日子，是政府工作的出发点和落脚点。党的十九大报告指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。“人民满意”“服务型”两个关键词，有目标有路径，清晰勾勒出新时代政府建设追求的形态。

政府在应对和解决公共事务中占有举足轻重的地位，如果没有高效的政府提供服务，经济、社会持续稳定健康发展就不可能实现。武汉在建设人民满意的服务型政府过程中，进行了有效、有益的探索，将政府管理方式从管制型向服务型模式转变，把政府职能切实转到协调经济、监管市场、管理社会和服务公共领域上来，体现为人民服务宗旨的同时，还有力地推动经济迈向高质量发展。