长江商报消息 民政公共服务经营性PPP项目签约9项目，养老占比超六成

□本报记者 刘倩雯 通讯员 万强

湖北再签百亿PPP项目。

昨日上午，湖北省民政厅、湖北省发改委、湖北省财政厅在武汉联合举办全省民政公共服务经营性PPP(政府和社会资本合作)项目推介暨签约仪式，9个项目成功签约，投资规模近100亿元。其中养老项目6个，占比超六成。

此外，会上还重点推介了32个采用PPP模式的项目，总投资达60亿元。

总投资达60亿元的

32个项目现场推介

据湖北省民政厅厅长彭军介绍，随着人们对养老等公共服务的需求不断增长，民政公共服务项目建设迎来高潮。《湖北省民政事业发展十三五规划》提出九大民政公共服务工程2600余个建设项目，需求资金约150亿元。投资大、回报低、管理水平低，一直是公共服务的通病。通过PPP项目，借力社会资本，对转变政府职能、激发市场活力将具有重要的催化作用。

近年来，湖北省民政厅大力推进民政领域供给侧结构性改革，以PPP项目为抓手，着力补齐民政公共服务设施短板，推动了一批项目落地，在全省民政系统发挥了示范引领作用。

本次推介活动从省本级和12个市州筛选出32个采用PPP模式的项目，总投资达60亿元，涉及健康养老、殡葬设施等方面。包括总投资1.23亿元的武汉市社会福利院B座PPP项目，总投资7.28亿元的宜昌市养老综合服务PPP示范项目，投资10亿元的黄石市鄂东医养集团盘龙山医养融合示范区项目，总投资13.5亿元的荆州市松滋市万联养生文化村PPP项目及襄阳市道安老年公寓PPP项目等。

据悉，襄阳市道安老年公寓PPP项目是由襄阳市指定政府出资人与道安老年公寓共同出资设立项目公司(SPV)。该项目有五大功能区域，即配套公建区、老年公寓区、特护公寓区、服务用房区和中心景观区。项目总投资为4亿元，其中政府和社会资本项目总投资额为15.3%，即6117万元;剩余33883万元由项目公司通过融资筹集。

省民政厅称，通过举办推介会，旨在促进《湖北省2017年“政府和社会资本合作(PPP)项目落地年”专项活动实施方案》在全省民政系统得到贯彻落实，搭建一个为项目选择、洽谈提供方便的交流对接平台，加快民政PPP项目实施进程，实现民政公共服务设施项目与社会资本互利共赢。

全国最大养老PPP项目现场分享经验

武汉市福利院综合大楼B座PPP项目作为工作经验典型在推荐会上分享，该项目由武汉市社会福利院与九州通医药、上海人寿堂合作运营，目前是我国最大养老PPP项目。武汉市社会福利院综合大楼位于汉口火车站附近，分A、B两座，A座由武汉市社会福利院直接经营;B座通过PPP模式引进社会资本，九州通医药与上海人寿堂医药合计占比90%股份，武汉市政府占比10%，床位设计规模为1077张，其中1至7层为医院单元，医疗床位201张;8至25层为养老单元，养老床位876张。

“民营资本的介入，可和政府机构形成优势互补。”九州通医疗投资管理有限公司总经理柯贤军说，九州通在资金、药品和医疗设备上有自己的优势，将以福利院养老为平台，打造机构养老、社区养老、居家养老和互联网养老一体化专业平台。

据悉，两家中标企业为打造武汉养老院的新标杆，在大楼原有装修基础上进行了智能化系统布局、设备采购、医疗器械采购，项目总投资约1.23亿元。改造完成后的星级标准房间配有智能硬件软件设施、二级护理医院，提供24小时管家服务。

武汉市民政局认为，通过PPP模式引进社会资本进入养老行业，有利于解决政府在养老行业中面临财政支出、政府职能转换等诸多问题，提高养老行业服务的质量和效率。

公共服务PPP项目获社会资本青睐

湖北公共服务设施建设获社会资本青睐，昨日，现场9个项目成功签约，投资规模近100亿元。其中包括武汉军供站与诺安资产管理公司签约武汉军供服务大楼建设，诺安资产管理公司与鄂州市民政局签约环梁子湖生态健康养生项目等。

“我们将以专业的水准积极参与湖北民政公共服务经营性项目，养老服务社会福利服务建设之中。”诺安项目负责人表示，在做优做强传统业务的基础上，响应国家关于开展政府和社会资本合作的号召，积极参与各地PPP项目建设;在公平公正的市场环境中合法合规经营，引入优质资源，提高运营效率，为个体提供更高质量的公共服务产品。

该项目负责人还表示，诺安将引进社会资本，促进政府资源与市场主体有效对接，借鉴优质项目经验，加快民政公共服务设施建设发展步伐，在现有法律和法规制度的规定框架下，遵循市场化规律和民政事业发展规律，积极推动PPP模式在湖北民政经营性项目中的应用。

“2014年我行成功参与随州殡仪馆PPP项目，该项目也是湖北省内首批项目，随后几年我行在基础设施建设方面积累了丰富项目经验。”湖北银行相关负责人介绍，该行将通过政府购买服务、固定资产贷款、PPP项目贷款等成熟金融项目，为湖北省民政服务、公共服务、设施建设提供金融服务。

9个签约项目

省民政厅与湖北银行：湖北省民政经营性PPP项目项目主体金融服务战略合作框架协议

省民政厅与百度湖北百捷公司：湖北养老云平台建设项目

武汉军供站与诺安资产管理公司：武汉军供服务大楼建设

诺安资产管理公司与鄂州市民政局：环梁子湖生态健康养生项目

武汉市蔡甸区民政局与武汉侨亚公司：医养结合养老院

随州市民政局与至高集团：随州市老年康复护理医院二期(PPP)

十堰市民政局与十堰市城投公司：十堰市殡仪服务中心项目

竹溪县民政局与湖北天华建筑总公司：竹溪县老年养护中心PPP项目

恩施市民政局与武汉九州通药业集团公司：恩施市社会福利院中心PPP项目

民营资本的介入，可和政府机构形成优势互补。九州通在资金、药品和医疗设备上有自己的优势，将以福利院养老为平台，打造机构养老、社区养老、居家养老和互联网养老一体化专业平台。

——九州通医疗投资管理有限公司总经理柯贤军

PPP

即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。