图为麻城经济开发区

图为大别山清洁能源基地

图为麻城孝感乡文化园

图为大别山交通枢纽城市

图为杜鹃映红四月天

激情澎湃，热浪翻滚，改革创新，先行先试。

2014年3月，全面深化改革的“麻城版”路线图——“十大改革”“五大创新”在全省县级层面率先出炉。

2015年6月，国务院出台《大别山革命老区振兴发展规划》，麻城获得两大战略定位：“建设大别山区域性中心城市”和“开展县域经济科学发展体制创新试验”。

机遇面前，麻城百万干群勇于担当、敢为人先，在大别山县市率先向着改革创新的深水区劈波斩浪、奋勇前行，抒写了一篇全面深化改革的壮丽诗篇!

给力转型升级

改革创新让发展更快

麻城市坚持集中火力聚焦发展，以改革的精神和思路破解发展难题，以改革的办法和招数助推经济转型升级。

五年时间，麻城实现地区生产总值、规模工业增加值、地方财政总收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、招商引资到位资金“八大倍增”。三次产业结构比由 2010年的 34.9:32.7:32.4优化为 2016年的 20.4:41.3:38.3。连续多年在全省县域经济考核中受到省委、省政府表彰，经济总量稳居黄冈各县市区首位。

今年元至4月份，全市规模以上工业增加值增长9.4%;全社会固定资产投资83.92亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额45.04亿元，增长9.3%;公共财政预算收入5.67亿元，增长16.8%.

——供给侧结构性改革释放发展动能。出台市级层面“三去一降一补”具体措施，清理僵尸企业32家，推动7家企业兼并重组，商品房库存消化周期下降到13个月以下。

——金融创新激发市场活力。深化国有资产改革，搭建“五大政府投融资平台”，年度融资能力突破50亿元。发挥财政资金的引导作用和放大效应，创新设立总规模50亿元的“麻城大别山产业基金”，撬动社会资本参与大别山区域性中心城市建设和产业开发。启动发行8亿元城投债券，争取政策性贷款18亿元，助推城市建设提档升级。探索推进政府与社会资本合作，推进企业上市上柜，82家企业在武汉股权交易中心挂牌。8个PPP项目入选国家发改委项目库。连续多年荣获全省“金融信用县市”称号，2016年，全市存款344.9亿元，增长17.16%;贷款197.3亿元，增长20.1%，存贷比57.21%。

——行政审批改革收获环境红利。坚持简政放权、“放水养鱼”，营造审批环节最少、审批流程最快、审批收费最低的最优审批服务环境。开展行政审批体制改革，精简审批事项236项，精简53%，行政审批时限缩短30%。扩大“五证合一”改革、深化“先照后证”改革，2016年新登记市场主体10996户，新登记企业1129户，平均每天新增市场主体30.1户、新增企业3.1户。市场主体总量达到50173户，企业总量达到5118户。

——招商机制创新夯实发展底盘。依托交通区位优势和产业资源优势，推进招商引资从招引企业向招引产业、招引园区转变。2016年共引进符合考核口径项目136个，实际固定资产到位资金104.05亿元。引进省交投投资50亿元参与麻城旅游开发和医疗健康产业;引进葛洲坝集团投资20亿元对兴业炉料公司进行重组，今年元至4月份实现产值25亿元，税收2.1亿元;引进省能源集团、省高新投等投资42亿元建成光电、风电项目8个。

突出提神鼓劲

改革创新让作风更优

“打铁还需自身硬”，要打全面深化改革之“铁”，必须靠党员干部作风之“硬”。麻城敢闯敢试，在工作方式和工作环节上探索新机制，在作风转变上“清障开路”，为试验者壮胆、为担当者担当，奏响改革最强音。

——把干部逼上发展的火线。组建高效快捷的执行落实机构，围绕园区开发、城市建设、旅游发展、扶贫攻坚等重点工作成立“五大指挥部”，将副县级以上领导干部全部编入作战指挥部，对指挥部集体授予项目开发权、资金调配权、干部培养推荐权，每个板块组建一个投融资公司，引进培育一批市场主体。领导靠前指挥，部门协同作战，形成了“一线二线都上火线”“不当谈将争当干将”的干事氛围。

一批重点项目加速推进，开发建设“两河四岸”10平方公里核心区智慧农业谷，致力于打造“园林城市的核心区、山水城市的示范区、四化同步的展示区和宜居宜业的集中区”。龟峰山风景区通过国家5A级景区景观质量评审，麻城创建成为全省旅游强市，正积极打造国家全域旅游示范区。商贸物流崛起“两大市场”(中部石材集散中心、鄂豫皖农商大市场)和“三大城市综合体”。

——把权力关进制度的笼子。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真担当管党治党责任，推进管党治党全面从严。推进纪检体制改革，一手抓从严治党向基层延伸，推进全市巡察覆盖所有乡镇、延伸到村;一手抓容错免责机制建设，把服务项目建设、支持企业发展与搞利益输送区别开来，为100多名党员干部澄清不实信访问题，营造风清气正的政治生态，促进了决策落地、行政提效、项目提速。

——让基层崛起战斗的堡垒。在省委组织部的指导下，在全省率先开展“整市推进基层党建”试点，着力推动“五个规范”(统一规范组织、规范队伍、规范活动、规范制度、规范保障)建设，抓严全程督查、全程考评、全程问责，基层党建工作正在全面进步的道路上迈向全面过硬。全面落实村主职干部专职化管理和村干部坐班制，选派284名干部到村担任“第一书记”，建强村级班子。狠抓村级阵地规范化建设，整合资金5000万元推进全市村级阵地建设，292个村级党员群众服务中心完成提档升级。全面开展农村“三资”清理工作，实现村平增收3.5万元，到2017年底，全市452个村集体经济年收入均将突破5万元。

惠及民生福祉

改革创新让群众更幸福

千改革、万改革，只有惠及群众的改革才是好改革。让群众受益，是麻城所有改革的出发点和落脚点。

——“智慧麻城”搭建信息高速路。抢抓“全国智慧城市建设试点”的机遇，与国内多家实力企业签约，投入5亿元打造“智慧商务”“智慧旅游”等14个应用服务平台，成立“大别山云平台”，致力于建成涵盖行政审批、政府服务、社会应用等全流程的信息化应用系统，让群众搭乘信息化高速公路奔向新时代。

——“孝善麻城”叫响城市品牌。推进孝善城市创建模式创新，按照“川渝老家、市民乐园、文化窗口、艺术殿堂、城市客厅”的总体定位，建成全国首个孝善主题文化园——麻城孝感乡文化园，建成全国首个规模最大的孝善文化主题楼阁——“孝善楼”，立起一座弘扬核心价值观、传递道德建设正能量的城市“精神地标”。开讲“孝善讲堂”，成立“孝善协会”，编排“孝善大戏”《麻乡约》，初步叫响“大别花乡、孝善麻城”城市品牌。

——“医疗改革”推出惠民大餐。开展“国家公立医院综合改革试点”，综合医改向纵深推进。全面推进新农合支付方式改革，门诊统筹政策范围内补偿比达到50%以上，新农合参保率达到95%以上。试点医院门诊次均费用增幅由6.9%下降到2.3%;人均住院费用下降2.5%;药占比下降到29%。完善三级医疗体系，推进“五化”村卫生室全覆盖，公共卫生保障能力明显增强。2016年，扶贫对象住院诊疗31033人次，报销费用1.27亿元，平均报销比例达92.1%。

——“产权改革”唤醒沉睡土地。开展“落实农民财产权利、创新农业经营机制”改革试点，全面铺开农村土地确权颁证工作，探索建立农村土地数据库和农村产权交易平台，推进农村产权抵押贷款改革，农业农村发展活力全面释放。全市土地流转规模达到35万亩，新型农业经营主体超过1400家、农产品加工规模企业72家，“三品一标”等农业品牌82个，无公害标准化生产示范基地面积30万亩。

——“回归创业”点燃创富激情。抢抓“国家返乡创业试点县市”机遇，实施“麻城人回归创业计划”(即麻城籍企业家回归投资、麻城籍大学生回归创业、麻城籍农民工回归创业就业)，全面兴起“大众创业、万众创新”热潮。设立1亿元回归创业发展基金，建设大别山创新创业中心、城归创业园，麻城籍企业家、2016年度经济新闻人物陈继承投资20亿元建设“青年创客小镇”，120个大学生创业团队入驻创业孵化基地和电商产业园，年产值达5亿元。

——“精准扶贫”实现首战告捷。按照“一线练兵”的思路，打响“精准扶贫攻坚战”，组建高规格的扶贫攻坚联合指挥部，715支扶贫工作队、1.2万名干部进村入户。探索“五大产业扶贫模式”，引导441家市场主体带动1.7万产业扶贫户。发放产业扶贫小额贷款2.17亿元，带动5366户贫困户脱贫。健全资金整合机制，去年整合资金14.66亿元，今年将整合资金17亿元以上。出台《精准扶贫问责办法》，健全考评问责机制，扶贫考核比重提高到80%。2016年，56个贫困村、40457名贫困人口(含巩固提升18446人)按期脱贫出列，脱贫攻坚实现首战告捷。

一项项改革成果如春花绽放，城市宜居指数和人民幸福指数正节节攀升……

风正潮平，自当扬帆远航;任重道远，更需快马加鞭。

面向未来，麻城正向着“建设大别山区域性中心城市”“打造县域经济新兴增长极”目标奋勇前行。