—— 写在黄石获批长江中游城市群区域性中心城市之际

前不久，《黄石市城市总体规划(2001—2020年)》(以下简称“总规”)获国务院批复，处于转型发展期的湖北黄石获得国家层面认可，再创辉煌指日可待。

《规划》明确定位，黄石是长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地。《总规》要求结合资源型城市转型发展，逐步把黄石市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

一部规划，传承着城市的历史文脉，承载着城市发展使命，成就城市发展梦想。《总规》的出炉，连接着黄石怎样的过去?又将把黄石引向何方?一探城市发展脉络，感受城市发展新格局。

黄石“过去”：中国近代工业的摇篮

探寻一个城市的发展，先来看看她的“过去”，聆听她的发展历史。

时间回溯到3000多年前，彼时黄石的先人们便开始了铜的开采与冶炼。洋务运动时期，湖广总督张之洞开办大冶铁矿，在黄石拉开中国近代重工业发展的序幕。大冶铁矿、大冶钢铁厂、华新水泥等大型企业的开办，直接带动了铁路和码头的建成、人口的流动，一座新兴的矿冶工业城市雏形渐现。新中国成立以后，国家在这里布局了一批冶金、机械制造、建材企业。

60多年来，黄石累计向国家提供铁矿石近2亿吨、铜精矿近100万吨、各种非金属矿近6亿吨。湖北新冶钢、大冶有色、华新水泥，这3家资源消耗型企业占全市工业总量近30%。作为传统工业基地，黄石的重工业鼎盛时期占比达到90%。

然而，采矿经济推动这座城市发展的同时也带来了生态赤字。400多个开山塘口、300多座矿山、150多座尾矿库、几十万亩工矿废弃地和大面积湖泊污染，使其经济社会发展面临的资源环境制约日益突出。“再走破坏资源老路，不仅资源难以为继，环境承受能力、政府财力难以为继，群众增收也将难以为继。”“历史的欠账带给我们切肤之痛，我们要努力还清对这座城市环境的历史旧债。”人们的焦虑之情，发乎内心，溢于言表。

“绿水青山就是最好的金山银山。黄石市要把生态文明建设作为立市之本，坚持‘生态为基、产业为帆’……积极培育战略性新兴产业，打造经济升级版。”“用大冶湖的水洗大冶湖的泥。”省领导多次调研黄石，为发展把脉问诊，引向指路。2013年9月13日，黄石市委十二届八次全体(扩大)会议召开。会上，时任黄石市委书记周先旺作了题为《坚持生态立市产业强市，加快建成鄂东特大城市》的主题报告。周先旺说：“我们要把坚持生态立市、产业强市，作为最大的民生工程来实施，要大力发展生态工业，加快传统产业生态化改造，积极引导采矿企业转型转产，走可持续发展之路。”

站在时代新起点，黄石实施“生态立市、产业强市”的发展战略，将生态文明提到前所未有的新高度，引领着黄石这座老工业之城，走出一条新的发展路径：谋发展，更谋持续发展;要增长，更要绿色增长。

黄石“现在”：“生态立市+产业强市”撑起城市发展脊梁

四年时间过去了，黄石的转型升级之路走得如何?一条“生态立市+产业强市”发展路子撑起城市发展脊梁。

四年来，黄石市大力实施治山、治水、治气、治土等“四治”工程：投资3.6亿元治山，投资14.67亿元治水，实施重大节能减排项目320个，实施工矿废弃地复垦项目40个，新增农用地3.08万亩……

如今，新冶钢的特钢生产能力、实现利润、吨钢利润均位列全国第3位。大冶有色生产能力由全国第5位上升到第3位，率先在全国实现铜冶炼清洁生产。华新水泥在保持全国水泥行业前三名的同时，实现向节能环保产业的转型。计投资600多亿元引导和支持黑色金属、有色金属、建材等传统产业加大技术改造，提升技术水平、延长产业链，促进产业由“卖资源”向“深加工”转型，传统产业“老树发新芽”。与此同时，电子信息、先进装备制造、生物医药三大主导产业迅猛发展。黄石“老工业”换上了“新马达”，转型发展的“黄石样本”已经成型。

五年来，全域黄石发展格局全面展开，全市城镇化率达61.7%，黄石新港正朝着万里长江第一个多式联运港口目标大步迈进。深入实施“生态立市产业强市，加快建设现代化特大城市” 深化生态立市产业强市，加快建成鄂东区域性中心城市、长江中游城市群重要战略节点城市和国家生态文明先行示范区，率先在全省全面建成小康社会。

在“产业强市”方面，过去五年，黄石“产业强市”目标为城市发展开创新局面。五年来，高新技术产业占工业比重提升了12个百分点，有色金属产业产值突破千亿元大关，黄石正成为全国第三大印刷电路板产业聚集区。黄石先后获批全国工业绿色转型发展试点城市、国家新型工业化示范基地、国家信息消费试点城市。

未来五年，黄石还将在“产业强市”方面实现哪些新作为?2017黄石市党代会和政府工作报告鲜明指出：以创建全国老工业基地转型升级示范区为目标，实施“互联网+”行动，全面对接“中国制造2025”，加快振兴黄石制造，打造先进制造之都。

具体而言，着力打造特钢及延伸加工、有色金属、电子信息、新能源汽车制造及零部件4个千亿元产业集群，装备制造、生命健康2个500亿元产业集群，新型建材、新能源、纺织服装、精细化工4个200亿元产业集群，建设全国重要的电子信息产业基地，特钢、智能模具和铜产品精深加工基地，生命健康产业基地，节能环保产业基地和工业物联网基地，打造区域性先进制造业中心。

黄石“将来”：瞄准2049打造“中三角”次中心城市

位于长江中游南岸的黄石，获批长江中游城市群区域性中心城市。此举也意味着黄石的城市定位、建设方向、发展规模、城乡规划、交通体系、人居环境、城市风貌等都会有新变化。

如规划建设畅通城市，构建东部沿江地区“金三角”路网格局，打造区域性综合交通枢纽;打造现代港口城市。以新港“亿吨大港”建设为引擎，打造区域性综合交通枢纽和长江中游多式联运中心;打造历史文化名城，力争矿冶工业遗产列入《世界文化遗产名录》，创建国家历史文化名城……

可这些对于这座转型升级中的城市发展来说还远远不够，黄石把远景规划目标延伸到2049年，即建市100周年。《黄石2049》远景规划中写到，黄石将成为一座更具实力、活力和绿色的“中三角”次中心城市。

更具实力。携手武汉城市圈，引领中三角——随着经济发展重心开始由东部沿海地区向内陆纵深地区推进，湖北承担起加快建成中部地区重要战略支点的使命。以武汉为核心，黄石为副中心的武汉城市圈是实现这一战略使命的关键地区。

更具活力。从老工业城市复兴趋势来看，老工业城市的转型跨越越来越强调综合性的活力提升。黄石在挖掘内生动力和争取政策扶持方面已经有了一定的转型发展基础，未来应充分结合内生动力、外部政策和制度建设，综合性提升城市活力，激发城市转型跨越的持续动力。设置公平的城市制度，完善基本公共服务设施配套，为广大市民提供优质的公共服务，让每一位市民共享城乡发展带来的红利。

更富绿色。黄石具有优良的生态环境本底，山水特色鲜明。应从保护黄石山水特色这一“百年大计”出发，开展生态空间管控。规划需要处理好保护与发展的问题。需要关注社区营造。以步行可及的生活圈、工作圈为研究对象，深入基层考虑社区配套。在黄石优美的山水环境中，通过小尺度、连续性的绿道、街边绿地等公共空间，将居民的日常生活休闲与自然山水紧密联系。

凝聚了260万黄石儿女的光荣与梦想正在逐步实现。未来黄石，可见可期……