“十二五”时期，湖北省地质局坚决落实中央大政方针和省委、省政府决策部署，努力践行“三维纲要”和“竞进提质、升级增效”的总要求，全力履行地质事业职能，扎实推进党的建设、队伍建设和精神文明建设，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。“十三五”时期，国家和湖北深入实施中部崛起、“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、“一元多层次”发展、精准扶贫等一系列重大战略决策，推进实施“一大”工程、“双控”行动、三项“最严格的制度”，既为地质事业提供了良好的发展环境机遇，同时也提出了更高更新的要求。湖北省地质局将抢抓历史机遇，保持发展定力，更加积极主动地做好各项工作，坚持以地质找矿为转型之本、地质产业为转型之要、民生地质为转型之基、海外工作为转型支撑，不断拓展发展地域、领域和空间，加快形成地质服务经济社会发展的新格局。

“十三五”发展思路

一、指导思想

紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢牢把握“三维纲要”，以科学发展、转型发展、创新发展为主题主线，确保率先全面建成“地质小康”，为保障和促进我省经济社会发展作出不懈努力。

二、发展理念

全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。坚持创新发展，培育转型发展新动能;坚持协调发展，形成转型发展新格局;坚持绿色发展，转变转型发展新方式;坚持开放发展，拓展转型发展新空间;坚持共享发展，开拓转型发展新境界。

三、发展目标

经过五年的努力，确保在全省率先全面建成“地质小康”，努力实现如下主要预期目标：

地质经济发展质量效益明显提高。基础性、公益性地质工作持续推进，工作质量和服务水平明显提高。地质找矿实现新突破，新发现大中型矿产地10处以上，新增资源量磷1亿吨、铜10万吨、金10吨、铅锌10万吨。全局经济总量持续增长，经济结构进一步优化，经济效益稳步提升，经济综合实力在全国地质系统中进位前移、跨入第一方阵。全局生产经营总收入、增加值、净收益年均增长8%以上。

地质职工生活质量和水平明显提高。到2020年，在职职工收入水平达到全省中上游水平。

地质队伍综合素质和文明程度明显提高。到2020年，实现省市级文明单位创建全覆盖，6至7个单位达到省级文明单位标准，8至10个单位达到所在地市级文明单位标准。

地质行业绿色发展水平明显提高。适应绿色发展的体制机制基本形成，推动绿色发展的科技创新能力明显增强，绿色循环低碳的生产方式全面推行，实现经济效益与生态效益的有机统一。地质环境监测网络覆盖全省，地质环境公益服务和技术支撑体系健全完善，地质环境监测保护和地质灾害防治技术业务能力保持全国领先水平，清洁能源开发利用、水土污染防治等工作走在全省前列，服务经济社会绿色发展的水平明显提高。

地勘单位现代治理能力明显提高。党建制度化水平明显提高，法治思维和依法治理能力明显增强，企业化管理机制和现代企业治理结构更加完善，地勘单位自我发展能力明显增强，职工合法权益得到切实保障。

四、发展战略

牢固树立“大地质、大资源、大环境、大数据”观，坚持地质立局、矿业富局、多业活局、科技兴局、人才强局、开放济局“六局并举”，深入实施“一转五化”发展战略。

“一转”，就是转型发展。实现发展动力由政府推动型向市场推动型转变，由单纯的要素驱动向综合的创新驱动转变，由被动适应向主动转型转变;发展方式由粗放式的发展、外延式的扩张向绿色发展、内涵式的增长转变，由事业型发展向产业型发展转变;发展平台转型，由省内闭环式的发展向省外、海外、行业外开放式的发展转变;发展成果由分享式的发展向共享式的发展转变。“五化”，就是要努力实现地质找矿新型化、地质经济产业化、地质服务主流化、地勘能力现代化、地勘管理企业化。

五、发展重点

推进实施“六项重点工程”：地质找矿工程、地质产业工程、民生地质工程、海外丝路工程、能力提升工程、党建科学化工程。

“十三五”主要部署

转型之本稳步推进地质找矿

以国家战略需求和市场需求为导向，以急缺资源和新能源、新资源、新材料等战略性新兴矿产为重点，选择资源前景较好的地区，部署60个重要矿产勘查项目，实施地质找矿工程，新增一批资源储量，努力实现找矿在规模、矿种、方式、地域四个方面的突破。

在长江中下游成矿带，着重开展铁、铜、金矿勘查。全面推进阳新丰山——鸡笼山地区铜金矿整装勘查，探索浅表和深部综合找矿新型化模式。集成国家级整装勘查、省级整装勘查、矿山企业找矿勘查和重大攻关课题研究项目的成果，进一步推动老矿山深部勘查与外围调查。整合技术力量，推动实施“阳新岩体周缘铜金多金属找矿攻坚计划”。

在武当——大别成矿带，着重实施“武当——大别综合找矿计划”，对武当周缘地区、环七尖峰岩体、随南地区、大别地区，分别开展锑、金、稀有金属、石墨矿、铜钼多金属矿勘查。继续实施郧西高桥坡金锑多金属整装勘查项目，建立PPP模式的合作机制，带动社会资本投入，促进找矿突破。

在江南成矿带，着重开展稀有金属、钨、金矿勘查。整合各类项目资源，推进幕阜山(湖北)地区稀有金属锂(铷、铯)资源综合调查工作。

在湘西——鄂西成矿带，着重开展金、锰、石墨矿勘查。重点突出新兴矿产的优势，开展黄陵背斜核北部石墨矿勘查。在完成来凤——咸丰、鹤峰区块页岩气勘查项目的基础上，积极寻求与地方政府、大型企业合作，争取页岩气项目招标和探矿权竞争出让，大力推进重点区块勘查工作。

转型之要大力发展地质产业

深度对接国家供给侧结构性改革政策和战略性新兴产业规划，实施地质产业工程，着力构建“地质+”产业体系，加快推进产业结构优化升级。

做大矿业开发。抢抓矿业市场有利时机，择优储备一批具有开发前景的优质矿权，加大矿业开发力度。深化落实与地方政府签订的战略合作协议，吸引社会资本参与矿权项目投资,探索矿权商业运作模式，采取并购、参股等方式，投资一批优质矿山企业，参与页岩气开发，抓好重点矿权的开发运作。

做优水工环市场。围绕长江重大生态环境修复工程建设，发挥技术优势，加快水工环市场发展，创优质工程、优秀品牌、优良业绩。以三峡库区、丹江口库区为重点，大力拓展地质灾害治理、岩溶地区石漠化治理等市场，积极承揽勘察、设计、评估和治理工程项目，扩大市场规模。统筹开拓矿山地质环境治理市场，继续抓好武汉、黄石矿山地质环境治理示范项目。跟进鄂北水资源配置工程等重点项目，积极参与水库除险加固、打井供水等工作，延伸水文地质市场。

做强建设工程市场。围绕城镇化建设总体部署和重大基础设施建设项目，加大市场开拓力度，创新项目管理模式，在总量扩张的基础上，不断提高建设工程的质量和市场效益，提高新技术应用与新领域开拓在业务总量中的比重。支持湖北省地质局所属单位采用先进工法和新技术工艺等，以推广装配式建筑为重点加快建筑业转型升级;积极参与城市棚户区和危旧房改造建设项目，提高市场份额;跻身“海绵城市”建设、路网交通建设等工程领域，稳步发展工程勘察设计、市政工程施工、基础工程施工市场，提高项目盈利水平;积极参与城市地下综合管廊建设，选准切入点，抢占市场先机。

做宽“地质+”市场。以金融、新能源、地理信息、实验测试、富硒等为重点，着力培育“地质+”新兴产业，实现重点领域突破发展。积极支持局属有关单位依托武汉国际矿业权交易中心等平台，探索发展矿业金融产业。运用BT、BOT、PPP等商业模式，拓展地热能开发利用市场业务，大力培育新能源与建筑节能产业。加快地理信息技术服务产业化进程，深度融入“智慧城市”建设，推动传统生产型地质测绘业向现代服务型信息产业转变。大力拓展岩矿分析测试、建筑工程检测、建筑节能检测、环境检测、油气资源检测等业务，推动实验测试产业向中高端跃升。协助地方富硒产业园区建设，参与培育一批富硒特色产品和生产加工龙头企业。

转型之基积极拓展民生地质领域

落实“生态立省”战略和扶贫攻坚部署，实施民生地质工程，形成服务民生的大格局。

全面推进地质精准扶贫。动员全局力量，以集中连片特困地区为主战场，以项目支持为重点，加大贫困地区优势资源、特色资源、潜在资源开发力度，强化贫困地区生态环境保护，通过“矿业开发致富一批”、“富硒产业增收一批”、“地质旅游帮带一批”、“生态环境保护一批”等措施，确保到2019年开发利用地质资源助推精准扶贫对象达到脱贫、出列、摘帽标准，实现精准、绿色、可持续发展。

强化地质环境保护。充分发挥环境总站、地灾中心和地质环境监测保护站的作用，加强“一个基础”，健全“两个体系”，拓展“三个服务”，强化“四个建设”。“一个基础”即加强基础性地质环境调查评价工作：以三峡库区、丹江口库区、汉江流域和鄂西生态文化旅游圈为重点，开展地质灾害易发区地质灾害调查与重大地质灾害风险评价;在长江经济带、大别山革命老区等重要经济区带和特困区，开展生态环境脆弱区水文地质、环境地质调查，及汉江中下游地质环境影响评价;积极参与南水北调水源区、三江水库屏障区、江汉平原湿地、神农架两江水源涵养关键带的生态环境调查和保护等工作。“两个体系”即建立健全地质灾害、地下水、矿山环境、地质遗迹的地质环境监测体系和地质灾害应急支撑体系：落实国家地下水监测工程任务，推进省级地下水监测工程建设;加强突发性地质灾害应急调查、监测预警、应急演练等工作，做好群测群防工作的技术指导。“三个服务”即积极开展社会民生公益服务、技术支撑服务、信息化服务，为推进全省矿山地质环境保护工作，推动自然资源资产及生态环境质量评价、水土污染防治与修复等工作提供优质服务。“四个建设”即积极参与地质灾害防治县、乡、国土所、地质环境监测保护站四位一体网格化管理体系建设，地质环境综合信息系统及地质灾害监测预警、远程会商、应急指挥三大平台等地质环境监测网络建设，加强湖北省地热能研究推广中心建设，推进湖北省地下水科学研究与工程试验基地建设。

抓好农业地质工作。结合农业现代化和“粮安工程”建设需求，切实做好农业地质工作。继续开展1∶25万多目标区域地球化学调查，争取实现省域全覆盖。继续实施“金土地”工程，完成1∶5万土地质量地球化学评价面积2.5万平方公里，提交富硒产业开发基地40至45处。加强农业地质综合研究，建设全省农业地质和富硒产业信息平台、全省硒生态环境效应检测中心，开展恩施州特色富硒农产品、江汉平原优质富硒大宗农产品等关键技术研究与示范工作，推进成果转化。

开拓城市地质工作。围绕“一主两副多极”发展格局，逐步建立城市地质调查体系、监测体系、应用体系，丰富服务城市发展的方式和手段。开展长江中游城市群综合地质调查、长江中游沿岸重点区综合地质调查工作，开展城市资源环境承载力调查评价、地下空间开发利用调查评价等工作，为政府决策提供科学依据。对武汉城市圈岩溶地面塌陷进行调查与监测，对垃圾填埋场和厂矿固体废弃物进行调查评价，对地下水污染进行监测治理，开展地面沉降监测等工作，增强服务城市安全保障的能力。

推进旅游地质工作。不断加强旅游地质工作，为建设中部旅游核心区助力。全面开展旅游地质资源调查评价，编制重点区域地质旅游资源开发利用与保护规划;协助有关地方和部门，开展5个国家级、10个省级地质旅游试验示范景区建设，培育1至2个地学旅游创意产业园，重点引导、示范建设3至5个地学旅游商品研发、生产基地。

转型支撑加快推进海外工作

紧扣“一带一路”战略部署，实施海外丝路工程，全方位、多层次、宽领域大力推进海外工作，使之成为全局转型发展的重要支撑。

优化海外市场布局。对接“一带一路”国际产能合作、政府间多双边合作、国家对外援助、国家政策性金融机构、商业性基金和大型企业投资重点国别等项目，构建以加纳为中心的非洲、以秘鲁为中心的南美、以马来西亚为中心的东南亚、以哈萨克斯坦为中心的中亚等四大区域市场。充分发挥中心国家的辐射带动作用，以市场为导向，有选择地向莫桑比克、津巴布韦、马拉维、厄立特里亚、乌干达、刚果(布)、纳米比亚、坦桑尼亚、马达加斯加、哥斯达黎加、柬埔寨、缅甸、印尼、泰国、巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古等国家辐射和拓展，推进各区域市场与海外工作协同发展。

壮大海外市场规模。推动矿产资源勘查开发、建设工程、技术服务、国际贸易四大板块协同并进，以重大项目、标志性工程为引领，不断拓宽业务领域，实现资产资源、水平实力和经济效益的倍增。加快矿产资源勘查开发进程。努力争取“一带一路”基础设施建设、国际产能合作及国家对外援助项目。积极参与国际项目竞标，深耕发展中国家市场，突破发达国家市场，不断提高工民建工程、水电交通工程、城市基础设施工程、找水打井工程等海外建设工程市场的经营规模和效益。大力开拓地质调查、技术咨询、物化探遥感、地理信息、实验测试、矿山修复、地灾治理等市场业务，配套推进相关产品、物资、设备、技术的国际贸易业务，不断延伸海外地质技术服务领域和经营范围。

夯实海外发展基地。紧密结合海外市场布局，加强海外发展基地建设，保障驻外工作高效运行，建立全局乃至湖北海外发展的“桥头堡”和“窗口”。完成加纳基地后备地块规划建设和马来西亚、柬埔寨、秘鲁基地建设，推进莫桑比克、津巴布韦、刚果(布)、乌干达、哈萨克斯坦等国基地论证与实施。以驻外基地为平台，主动承接湖北企业在非洲、东盟、南美、中亚地区及相关国别的营销中心功能，使其成为湖北企业的对外推广中心、产品展示中心、商务接待中心。在马来西亚、加纳等具备条件的基地，以市场化运作方式，建立产业园区和“走出去”企业孵化服务平台，为省内外企业提供境外投资和国际合作的咨询、法律援助、商务会展、经营场所等综合服务，打造国际产能合作境外示范基地，实现互利双赢。与大型中资企业、对外投融资机构进行多模式、广渠道的合作，搭建共赢平台。

“十三五”时期，省地质局将进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，全面落实“十三五”规划目标任务，坚决打赢全面建成“地质小康”的攻坚战，为我省“建成支点、走在前列”贡献力量。

“十二五”发展回眸

五年累计提交大中型矿产地27处，新增资源储量包含：磷10亿吨、铜60万吨、金60吨、铅锌130万吨、钒40万吨、铁4000万吨，为我省经济社会发展提供了重要的资源保障。

出色完成了历年的地质环境调查、地质灾害防治、地质环境监测保护任务，为保护地质环境、维护民生安全作出了重要贡献。

完成了1∶5万“金土地”工程土地质量地球化学调查面积8000平方公里、1∶25万“多目标地球化学调查”面积23000平方公里。编制了《湖北省富硒产业发展规划》，指导部分市县筹建了富硒农业基地和产业园，推动富硒产业快速发展。

承担了武汉绿地中心基础工程施工、武汉沌口长江大桥详勘、武汉地铁工程勘察和管线探测、武汉天然气高压外环线定向钻穿越、郑万铁路地质区测等工程地质和地质技术服务项目12000余项，在支持国家和地方重点基础设施建设、推进城市建设、开发利用新型清洁能源等方面发挥了积极作用。

大力拓展海外市场，参与20多个国家的建设工程，在9个国家开展矿产勘查工作，在5个国家兴建永久基地，并建成了“中国湖北企业(非洲)营销中心”，形成了较为稳定的海外发展区域和市场格局。

全局经济结构优化调整，净资产比2010年提高了83.1%，年均增长12.9%，地勘单位经济实力持续增强。

省地质局主要经济指标跻身地质系统全国前十、中南六省前三，总收入、增加值、净收益位次分别前移了4位、4位、6位。与“十一五”期间相比，五年累计总收入、增加值、净收益，分别净增 105%、123.5%、181.3%，年均分别增长10.9%、15.3%、21.5%，高于全省平均水平。