中小企业融资难是个世界性难题。湖北利川市在实践中着力打造优良金融生态环境，大胆创新信用担保机制，发展小额贷款公司并强化监管，全市金融信贷激活发展一盘棋，有力助推了市域经济发展。

两个故事引起的思考

利川中兴茶叶有限公司负责人谢文英，两年前把事业从利川毛坝拓展到忠路镇，2012年忠路镇邀请她参与当地鲜茶收购业务。为了募集资金，谢文英四处奔走却处处碰壁，从业十多年的她急得直掉泪。

利川籍农民工段盛海，几年前回乡成功创业。经数年打拼，其下的强盛车业已成为法国标致、台湾三阳等摩托车配件供应商。2012年，寻求突破发展的段盛海改扩建厂房，谋划壮大企业规模。但问题来了，“最困难的时候，送上门的订单都不敢接，因为缺乏流动资金。”

一面是企业急需资金，一面是银行有钱贷不出来。问题出在何处?2012年8月，利川在工业企业中开展“大调研、大问诊、大解困”活动，经过梳理，10多家重点企业急需15.58亿流动资金的现实问题摆到该市主要领导面前。融资难已成为制约工业企业发展的主因之一。如何在银行和企业之间搭建桥梁，形成长效机制?

第一招：釜底抽薪 创新机制显奇效

2004年，利川市政府筹资5000万元成立宏财信用担保公司(简称宏财担保)，以解决经济发展中的融资问题。近10年来，宏财担保为利川经济社会发展做出了突出贡献。近几年，企业实力偏小、管理不规范以及代偿风险高等问题日益突出，不仅束缚了企业自身，也制约了地方经济的发展。

如何突破发展瓶颈?2012年11月，利川举行市长专题办公会，研究宏财担保改制问题。统一思想后，改制工作随即启动。宏财担保吸收民间资本，注册资金提升到1亿元，由政府控股。

新组建的宏财担保实行公司化运作，内部管理规范，员工都是有多年银行信贷及相关管理工作经验的专业团队。他们还建立了自己的征信系统和风险防控体系，抵押机制灵活，受到众多企业主的青睐。该公司仅仅运行一个季度，已累计为当地工业企业担保贷款近3亿元，比2012年改制前全年的总额还多。

体制一新满城春，轻装上阵的宏财担保开始主动上门为企业服务。3月中旬，该公司与毛坝镇8个重点茶叶企业座谈，帮助企业筹集春茶收购资金，计划为8企业提供5000至8000万担保贷款。曾为融资掉泪的谢文英今年日子不再难过，宏财担保计划为中兴茶叶担保贷款500万，目前正在办理手续。

此外，该公司已为当地4家完成技改扩能，有生产条件的煤企提供担保贷款，近期将完成10家。今年，宏财担保还将为该市南环大道、黄石大桥等6大市政重点项目提供1亿元信贷担保。

改制后的宏财担保也受到商业银行的高度关注。当地农商行主动与该公司对接，将担保融资额度放大到8倍，利川工商银行更是将其额度放大到10倍。“预计全年可为中小企业担保融资8到10亿元。”利川宏财担保负责人李筱勇告诉记者。

第二招：聚沙成塔 小贷公司放异彩

20日，记者走进利川市祥瑞小额贷款公司，前来洽谈业务的客户络绎不绝。祥瑞是该市组建的第4家小贷公司，成立于2012年11月，注册资金1亿元。公司首月既实现开门红，共为中小企业发放贷款6400万元。公司负责人说，现在经济处于快速上升期，市场对资金需求量非常大。截至3月20日，该公司已累计放贷10313万元，仍无法满足市场的巨大需求。

2010年以来，利川市积极向上争取政策，不断探索民间小额信贷模式，以弥补经济发展对金融市场的需求。除祥瑞外，该市还有金元、国泰和利铭三家小贷公司。4家公司注册资本2.1亿元，到2月底，其贷款余额已达2.58亿元，成为地方金融市场的生力军，对地方经济发展大有裨益。

该市按湖北省小额贷款公司资本及股权管理暂行办法规定，扬长避短，强化管理，坚持“只贷不存、小额分散、规范经营、防范风险”的原则，促进行业健康有序发展。

第三招：大爱无形 金融生态促发展

利川地处武陵山区腹地，拥有优美的生态和众多特色产品优势，随着山门洞开，经济加速发展。这几年，该市把激活银行信贷作为加快经济发展的大事来抓，政银企分工协作，“各上一盘菜，共办一桌席”，较好地保持了联创共建金融生态环境的格局，区域金融稳定协调机制运行良好，全市金融生态环境大为改善、“信用细胞”工程建设效果明显，该市连续三年被评为湖北省“金融信用县市”。

到目前，该市14个乡镇已全部评定为信用乡镇，19个城镇社区中已建立规范信用社区8个，全市A级信用企业总数已达131家。良好的金融生态环境促进了金融经济和谐发展，截至今年2月底，全市各项贷款余额达48.5亿元，各项存款余额达107亿元。该市工业经济稳步发展，预计今年首季可实现工业总产值近9亿元，工业增加值3000万元。