为进一步方便企业和居民办事，适应东湖高新区建设发展需要，8月3日，东湖高新区将政府服务中心与行政审批机构合二为一，挂牌成立政务服务局，其集中办公点——光谷政务服务中心也于当天对企业和居民开放。

据悉，成立政务服务局后，将用一枚行政审批专用印章取代以往9个职能部门86项行政审批事项26枚印章，实现“一枚印章管审批”，大大提高居民和企业的办事效率。

专家认为，政务服务局的成立，是东湖高新区深入探索特色服务型政府的重大举措，是一场“自我革命”。

将“管理”改为“服务”

新闻发布会上，东湖高新区管委会副主任宋治平介绍说，通过对企业的走访和实地调研发现，高新区缺乏标准化的审批程序、规划化的审批服务和模块化的电子审批系统，导致审批效率与市场活力的矛盾较为突出，原来的办公条件已经不能满足现有的要求。成立行政服务局后，用一枚行政审批专用印章取代以往各部门在审批过程中使用的26枚印章，将实现“一枚印章管审批”，大大提高居民和企业的办事效率。

东湖高新区党工委副书记、管委会常务副主任但长春指出，当初取名之所以叫“东湖高新区政务服务局”而不叫“东湖高新区行政管理局”，是因为现在企业对于原有的劳动力和土地的吸引不太明显，唯有简化行政审批流程，让最吸引他们的制度红利成为新的优势，所以我们把“管理”改成了“服务”。他认为，“地方制度应先发展再规范、边发展边规范，而不是先把筐子、笼子做好，那就没有活力，很难创新。”

让企业办事“不跑一个部门”

东湖高新区行政审批权利清单经过多次“瘦身”，从最初的3496项行政权力和服务事项中清理出204项行政审批权利;经比照《行政许可法》进行清理、合并后，形成132项审批权限的行政审批权力清单;随后，将对象消失、多年不发生的行政许可事项进行暂时“冻结”，仅保留86项行政许可类审批，大幅缩减了行政审批权限，精简率接近60%;在全省范围内率先实现了非行政许可类审批事项的全面调整或取消，杜绝了行政审批“灰色地带”。

在行政审批制度改革过程中，东湖高新区启动了一系列配套改革：主要涉及行政审批制度改革方面的有出台职能转变“三张清单”(行政审批权力清单、内资准入负面清单、行政收费清单)、最大限度减少审批权限与全面取消非行政许可审批权、最大程度优化完善审批过程、最大范围集中审批事项，开启“审管分离”新模式等举措。

此外，为解决企业、居民多头跑路，异地审批难题，东湖高新区决定采用市场手段，制定了政府购买人力资源服务项目。把审批环节中前端的帮办服务进行外包，比如填表、整理材料、核对、信息录入等等。通过购买服务人员提前介入，切实打开方便企业和群众办事之门。

实现审管分离

据悉，高新区行政审批权限全部归并至政务服务局的同时，监管职能仍保留在原职能部门，终结以往“重审批、轻管理”和“以审代管”现象。通过集中划转审批权限，实现审管分离，既大幅提高了审批与监管的效率，又在分工协作中实现相互制衡，确保行政权力在阳光下运行。

武汉市直部门如国税分局、地税分局、人社分局、知识产权分局、公安分局、交管大队、消防大队，也将审批职能归并整合，成立审批科，整建制进驻光谷政务服务中心，实行集中审批和现场审批。

参与湖北省深化改革的武汉大学政治与公共管理学院教授陈世香认为，成立东湖高新区政务服务局目的是进一步加快政府职能由“行政管理”向“公共服务”转变，规范权力公开透明运行，这是东湖高新区深入探索特色服务型政府的重大举措，也是高新区行政管理体制改革的重大突破，是一场“自我革命”。

行政审批权利清单“瘦身记”

从最初的3496项行政权力和服务事项中清理出204项行政审批权利

A

经比照《行政许可法》进行清理、合并后，形成132项审批权限的行政审批权力清单

B

将对象消失、多年不发生的行政许可事项进行暂时“冻结”，仅保留86项行政许可类审批

C

在全省范围内率先实现非行政许可类审批事项的全面调整或取消

D